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中國鋼廠違規增產折射行業管理混,2012
上海發布日期：[2012-06-07]
dbzz.net【東北制造網冶金】

    自2011年9月份以來，我國的鋼材價格走勢就處于相對弱勢的行情，鋼市需求始終疲軟，期間鋼價有過反彈，但需求并未出現過明顯的逆轉，除了這兩樣之外，另一個重要的原因就是鋼廠在2012年后的持續高位生產，長期的供求嚴重過剩導致鋼價幾乎與上漲絕緣。

    就算是在這種供應嚴重過剩的情況下，鋼鐵行業的投資力度不減反增，不僅僅是例如湛江鋼鐵項目、防城港鋼鐵項目等經過正規程序審批的大型新增產能；更多的是中小鋼廠暗中上馬的海量小產能，不斷的為我國的鋼鐵產量“添磚加瓦”。如何有效防止鋼鐵新產能違規建設以及進一步優化高端產能超量置換低端產能的審批程序，是當前中國鋼鐵行業的最主要議題。

    據國家審計局6月1日消息披露，寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規新增產能問題。其中2006年~2010年，寶鋼旗下3家單位違規新增煉鐵產能442萬噸、煉鋼產能666萬噸；未及時淘汰落后煉鐵、煉鋼產能各80萬噸；2007年，鞍山集團自行新增產能150萬噸，未按規定淘汰80萬噸煉鋼產能和7.5萬噸軋鋼產能。2005年~2010年，武鋼及其下屬單位違規擴大煉鐵產能776.70萬噸、煉鋼產能938萬噸、軋鋼產能910萬噸，未淘汰落后煉鐵產能216萬噸、煉鋼產能530萬噸。

    這僅僅是被披露出來的違規產能，在北方的鋼鐵重鎮唐山等地，違規建設的小鋼廠報批的更是少見，多數屬于違規；這是造成我國鋼鐵產能超量增長的主要因素之一。然而，針對這些違規產能，建設好后很少有實施拆除的處罰，一般情況下便是由單位補辦審批程序，屬于典型的“先斬后奏”；筆者認為，不管前期你投入多少資金，既然你敢公然違規，那么就必須承受懲罰的后果，強制拆除方能遏制住這股歪風；顯然，這只可能是我們的一廂情愿；中國特殊的國情已經決定了，一旦牽涉到已成層次的利益集團，政策往往就是擺設。

    在加上我國相對單一的落后產能淘汰機制，使得鋼鐵行業淘汰落后產能的口號年年在喊，但令人意外的是產能越淘越大；有鋼廠內部人士就像中國鋼鐵現貨網觀察人員指出，鋼材只要還有市場需求，就肯定會生產，行政命令式的淘汰落后產能根本不可能從根本上解決問題，鋼廠完全可以通過淘汰小產能，優化升級出更大的產能，只要技術水平符合要求即可，往往是政府淘汰掉一家鋼廠500萬噸的落后產能，然后其通過產品技術升級，轉化一批超過1000萬噸的新產能；這就是我國當前淘汰落后產能的普遍操作手段。鋼鐵行業的兼并重組、淘汰落后產能后上馬新產能等鋼鐵投資行為，應當硬性執行最低限度的等量置換程序，以保產能過分增長。

    最根本的解決手段，我們需要考慮從市場需求方面入手，通過對下游行業使用原料質量等級出臺硬性標準，逐漸淘汰房屋建筑、家電、汽車、機械制造等下游產業低端鋼材的使用率，迫使低端鋼材失去最終的市場需求，讓市場倒逼鋼廠主動淘汰相應的落后產能，提升高端。

    同時，一系列的問題，也反應出我國鋼鐵行業管理十分的混亂和粗放，這種現象是我國近10年來鋼鐵及其相關產業高速發展之后遺留的歷史問題，隨著市場模式的轉變以及競爭強度的增加，鋼鐵也全行業性的粗放式管理已經不再適用于現階段的市場競爭需求，這也是我國只能是鋼鐵大國而無法成為鋼鐵強國的主因。
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