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  • 鐵建獲多方投資 下半年開工率或,2012
  • 上海 發布日期：[2012-08-18]
  • dbzz.net【東北制造網冶金】

        7月下旬開始，多地政府出臺了刺激經濟增長的投資計劃，被媒體稱為“地方版4萬億”，而在這些地方政府新上項目當中，鐵路仍是重頭。

        新建鐵路錢從何來？

        據鐵道部日前發布的《2012年1-7月全國鐵路主要指標完成情況》顯示，1-7月全國鐵路完成固定資產投資總額2257.1405億元，同比下降30%；其中基本建設投資1884.4366億元，同比下降33.5%。“我國鐵路營業里程總體來說還比較緊張，需要加大力度建設。”發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示。中國工程院院士王夢恕說，“按照《中長期鐵路網規劃》，到2020年全國鐵路營業里程要達到12萬公里，這期間要保證每年修建3000公里、投資6000億元，要是沒有這樣的力度，到2020年難以完成12萬公里的目標。”去年以來，鐵路項目面臨停工潮和資金危機，銀行貸款對鐵路日益收緊，鐵道部不得不尋求其他融資方式

        政策層面，吸引民企參與力度加大

        5月，《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》出臺。7月，國家發改委發布《關于利用價格杠桿鼓勵和引導民間投資發展的實施意見》，提出要健全鐵路特殊運價政策。同時，發改委也鼓勵地方政府以“城際鐵路+物業開發”模式來吸引包括民營資本在內的企業參與或控股城際鐵路建設。“城際鐵路地方政府申報，鐵道部審批后就可以開工，在解決資金問題上大家是各顯神通。”王夢恕表示，鄭州到開封、鄭州到洛陽的城際鐵路都有民間資本參與。早在今年初，廣東就出臺了《關于完善珠三角城際軌道交通沿線土地綜合開發機制意見》，首先試水“以地養路”，為鐵路建設集資。7月，廣東又有新舉措，率先公布了第一批44個面向民間資本公開招投標的重大項目，其中7個為鐵路項目，內含5個城際鐵路項目。

        融資模式多種多樣

        在多渠道籌措鐵路建設資金方面，除了“城際鐵路+物業開發”之外，基礎設施私募債券、鐵道部資產變現以及存量變增量等融資模式也集體發力。早在2008年，江西省就啟動對鐵路沿線2500畝左右土地的開發建設。由鐵路集團公司負責建設和開發，所得土地資產收益用于省內鐵路建設。

        同時，為拓寬鐵路建設項目的資金來源及渠道，發改委正醞釀推出針對城市地鐵、城際軌道交通等的基礎設施私募債券。蘭州交通大學教授吳亞平表示，為地方政府開辟新財源，放開社會資本投入，是當務之急。

        地方版四萬億仍投鐵路

        據本報記者了解，武漢在“十二五”期間將重點建設82個交通建設項目，總投資3131.49億元，其中“十二五”期間完成投資2329.37億元。2012年，新疆鐵路建設將繼續快速推進，鐵路建設投資將達129.4億元，烏魯木齊新客站、精伊霍鐵路伊寧至霍爾果斯段電氣化等4個鐵路項目，今年年內將開工建設。鄭州鐵路部門近期也表示，作為全國“四縱四橫”高鐵網重要組成部分的鄭徐高鐵初步設計已經審查完畢，鄭徐高鐵河南段有望于今年年底開工。

        今年年初，受資金籌措無力影響，鐵道部將城際鐵路的融資和修建權下放給地方，這從某種程度上可以讓地方政府“八仙過海各顯神通”，可以多渠道融得資金，而不必再因鐵道部方面的阻力而導致項目夭折。

        7月底，鐵道部調整年初的鐵路基建投資計劃，將數額從4160億元增加到4700億元，而央行在近期發布的第二季度貨幣政策報告中也提出要優先滿足鐵路等重點在建工程的資金需求。
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