會上,李忠娟在介紹規劃編制的背景及意義、規劃的特點以及貫徹落實規劃的要求時提出,《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》是釩鈦產業首個上升到國家層面的規劃,它突出政策引導性、弱化行政約束性,并把深入貫徹科學發展觀、加快轉變釩鈦資源產業發展方式作為規劃主線。通過規劃的編制,形成共識,理清思路,把握趨勢;明確了原則、目標、任務;規定了鼓勵、限制、淘汰和禁止的標準和要求,為政府宏觀調控、協會行業自律、企業技術改造、市場投資提供了依據。
她指出,《規劃》在注重和“十二五”規劃《綱要》以及國家發布的一些重大規劃相銜接的同時,也緊密結合行業發展現狀和未來發展趨勢等,充分體現了行業自身特點。
一是著重強調綜合利用。《規劃》針對釩鈦資源利用過程中存在的一礦多開、大礦小開、采富棄貧、伴生金屬回收率低甚至不回收,以及將釩鈦磁鐵礦用作普通鐵精礦等問題,明確提出了資源回收率等一系列資源綜合利用指標,嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦用于鋼鐵生產,并鼓勵加大資源綜合利用相關技術研發力度等。
二是重點突出自主創新。當前我國釩鈦資源產業在核心技術方面與國外發達國家還存在明顯差距,一些西方國家企業利用其技術優勢,通過種種方式對我引進技術實行封鎖或限制,因此,《規劃》把自主創新作為一項重要內容,提出了適應我國資源特點的工藝路線,并鼓勵企業建設產、學、研、用相結合的創新體系,推動一批重大核心技術的研發和產業化。
三是明確提出準入門檻。《規劃》在總結和借鑒國外釩鈦資源產業發達國家的發展經驗,結合我國釩鈦資源產業發展特點,兼顧與現有相關行業準入條件相銜接的基礎上,對釩鈦資源綜合利用產業基地項目提出了技術經濟、工藝裝備、綜合利用、節能環保等準入標準,對產業淘汰落后提出明確要求,以推動釩鈦資源產業走一條科技含量高、資源消耗低、環境污染小的新型發展道路。
四是著力加強資源保護。由于我國釩鈦資源開發利用的粗放,加上釩鈦資源應用不可再生性,我國釩鈦資源保證能力正在逐漸降低,資源優勢不斷削弱,同時,受我國釩鈦資源多伴生、品位低等稟賦特點的限制,綜合利用技術難度大、環境破壞嚴重。因此,《規劃》提出立足國內市場,控制資源開發總量,有價值元素不能綜合利用之前,實施封存保護,并支持企業通過多種形式開發利用境外資源。
五是保障措施切實到位。《規劃》結合我國資源分布和產業發展基礎,提出了依托現有鋼鐵、有色企業,建設四川攀西、河北承德、云南滇中三大產業基地,并推進攀西國家級戰略資源創新開發試驗區建設,《規劃》提出的金融、土地、電力等其他一系列政策措施也得到相關主管部門的支持,對保證《規劃》的貫徹實施和促進產業發展發揮重要作用。
她要求,各有關部門、地方政府、相關行業協會和企業要各負其責,形成合力,做好貫徹落實《規劃》的各項工作,并以此為契機,做好產業結構調整,加快推進產業轉型,積極融入國際產業分工,增強產業核心競爭力,實現我國釩鈦資源產業由資源優勢向產業優勢轉變。
中鋼金信咨詢公司代表規劃編制小組就《規劃》的重點內容進行了解讀。各有關省份發展改革委、地方政府、行業協會和部分參會企業代表做了發言,介紹了本地區(本行業、本企業)在釩鈦資源綜合利用和產業發展方面取得的成果,提出了做好《規劃》貫徹落實的有關措施和建議。
會后,李忠娟一行還參觀考察了承德萬利通公司釩液流電池示范項目和雙灤建龍礦業選礦綜合利用項目等釩鈦資源綜合利用企業。
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