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  • 天津成為第二個煤炭消費總量控制,2012
  • 上海 發布日期:[2012-09-05]
  • dbzz.net【東北制造網冶金】

      
      繼北京之后,天津成為全國第二個率先提出煤炭消費總量控制的城市。


      本報獲悉,天津市政府近日發布《天津市2012-2020年大氣污染治理措施的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出,為了改善空氣質量,從2012年起,天津市控制煤炭消費總量,到2015年,煤炭消費量與2010年相比,增量控制在1500萬噸以內。


      “天津的煤炭消費總量控制模式與北京不同,因為兩個城市的發展階段不同。北京的第三產業比較發達,所以是削減總量,讓煤炭消費量遞減,而天津因為還要進一步發展工業,則是控制新增量。”天津市環保局副局長趙恩海對本報表示。


      趙恩海對本報進一步指出,為實現控制目標,天津一方面將嚴格控制新建燃煤電廠數量,原則上“十二五”期間不再新建燃煤電廠,同時積極尋找替代煤炭的天然氣氣源,預計到2015年天然氣消費量比2010年增長7倍,達160億立方米。


      天津設定總量目標即進步


      對天津而言,明確控制煤炭消費總量并非易事。


      環保部的一位政策專家解釋,在中國煤炭消費占70%的能源結構背景下,控制了煤炭消費總量,在一定程度上就限制了經濟的增速,所以地方政府對設定煤炭消費總量的目標非常謹慎。


      “在煤炭消費總量控制問題上,北京走得比較靠前,提出到2015年煤炭消費總量由目前的2700萬噸下降到1500萬噸。北京具有其他城市所沒有的諸多優勢,在全國沒有示范意義。”美國自然資源保護委員會氣候與能源高級顧問楊富強表示,天津難以效仿北京,能設定煤炭消費總量控制目標即是進步。


      本報發現,天津的目標設定前后也有所調整。根據2011年9月環保部編制的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》(征求意見稿),國家初步對天津設定的煤炭消費總量控制目標為,到2015年煤炭消費增幅控制在15%以內。


      “2010年天津市煤炭消費總量為4800萬噸,按照上述要求即新增量控制在700萬噸左右。”前述環保部一位政策專家指出,對比《通知》不難發現,之前設定的目標過于嚴格,天津市在與有關部門協商后,確定了一個更為寬松的目標,即新增量1500萬噸,總量達到6300萬噸。


      對此,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析,這主要是由天津的經濟結構決定的,天津的GDP還要保持一個較高的增速,能源消費還會有一個很大幅度的增長,因此設置過嚴的煤炭消費總量控制目標對天津來說并不現實,目標設定時必須充分考慮其經濟性。


      以氣代煤是主要途徑


      本報獲悉,為了實現控制1500噸煤炭增量的目標,天津市將主要采取兩大措施,一方面是控制燃煤電廠的數量,另一方面是尋找天然氣氣源,替代煤炭使用。


      “原則上"十二五"期間不再新建燃煤電廠,同時中心城區、濱海新區及環城四區建成區不再新建、擴建燃煤供熱鍋爐房。”趙恩海介紹,開展燃煤供熱鍋爐替代或改燃,到2015年,完成中心城區和濱海新區燃煤供熱鍋爐房改燃或并網改造。


      同時,類似北京,天津也將積極進行天然氣對煤炭的替代。“天津2010年的天然氣消費量為20億立方米,要實現煤炭控制目標,到2015年天然氣的消費預計要達到160億立方米。”趙恩海介紹。


      為此,天津市將增加天然氣供應,燃氣供應將以中石油、中海油為主,在現有大港、華北、陜北、渤海4個氣源基礎上,新增永唐秦線天然氣、唐山液化天然氣、中海油煤制天然氣、天津港液化天然氣氣源,使氣源數由4個增加至8個,新增輸氣管線4500多公里,燃氣用戶增加到405萬戶,實現燃氣管網在全市十六個區縣的全覆蓋。同時,燃氣部門還將對中心城區內1000公里舊管網實施改造,并對25萬戶實施戶內管改造,并新建一座燃氣管網運行監控中心、18座高壓管網和區域管網搶修基地、70座搶修服務站,將燃氣搶修及時率達到100%。


      “天然氣是最清潔的能源,從經濟性上考慮,這是當下能源結構調整最經濟的途徑。”林伯強介紹,從長期來看,新能源的發展也是天津應該予以充分利用的資源。


      此外,根據《通知》,天津還將進一步提高外購電比重,到2015年外購電比重提高到三分之一,爭取到2020年,在一次能源消費結構中,煤炭消費比重控制在40%以下,天然氣消費比重提高到23%以上,可再生能源比重提高到5%以上,到“十三五”實現煤炭消費零增長。 來源:21世紀經濟報道


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