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  • 山西多地再出煤炭限產令 亂收費,2012
  • 上海 發布日期：[2012-09-13]
  • dbzz.net【東北制造網冶金】

    煤炭需求不振,限產保價政策卷土重來。
        9月11日,數位山西煤企人士對記者證實,繼先前以安全檢查之名,停產部分煤炭礦井之后,山西各地日前再出停產令,但對于停產時間、礦井數目等各有不同,但做法相仿。
        “以呂梁地區為例,山西省內境內五大煤企礦井不停產,各整合主體所屬礦井只容許開一個,其余都停產,基建礦井均停止出工程煤。”山西太原一位煤炭人士透露,呂梁地區的停產時間為9月5日到10月31日。
        在多重措施的共同發力下,山西煤炭產量出現過去10年中的首次下降。數據顯示,7月山西煤炭產量為7198.12萬噸,同比減幅為1.39%,環比減幅為16.37%。
        同時,受制于煤炭價格的急劇下跌,高度依賴于煤炭產業的山西經濟、地方財政收入已受到極大沖擊。作為山西省第一大增值稅的來源,7月份煤炭行業入庫增值稅38.51億元,同比減少25.53%,減收13.21億元。
        一位煤企人士透露,山西省政府前期出臺了一些為企業減負的措施,取消了一些行政亂收費名目,但苦于地方財政收入的下降,亂收費項目重新抬頭,甚至部分地方更變本加厲,“企業負擔不但沒有減輕,又再加重了”。
        停產令范圍
        山西呂梁是我國優質焦煤重要產區,煤炭儲量404億噸,年產煤炭近7000萬噸。
        上述太原煤炭人士表示,此次關停范圍主要涉及整合過的礦井。其舉例,呂梁有23個煤企,根據當地政府的要求,山西省內五大煤企會各選一個整合礦井生產,其它整合礦井停產,而企業一般會選擇安全性能好的、效益最大的整合礦井。
        “這種要求,其它參與整合的企業也會參與,譬如華潤旗下的聯盛能源集團。”他說。
        數據顯示,目前環渤海地區發熱量5500大卡動力煤綜合平均價為628元/噸,相對于2011年10月份約860元/噸的高價已有232元/噸的下跌。
        山西一位煤企高管告訴記者,6月份晉煤集團與蘭花集團商談,希望共同穩定煤市,先不降價。“后來蘭花集團撐不住了,僅無煙煤今年就降了200多元/噸。”
        “由于煤炭整合,山西去年被整合的煤礦基本沒什么生產,今年計劃復產的有112座,但在目前的煤價壓力下,也許復產的煤礦不會有這么多。”他說。
        而國家發改委、中國煤炭工業協會等也為維護煤市穩定多次協調,限產保價已成為行業共識。
        三方合同的奧秘
        作為能源大省,山西6月中旬出臺了《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》,這份文件重點提出,要清理行政事業性收費,并暫緩征收焦炭生產企業排污費和焦炭運銷服務費,緩繳期至2012年底。
        “但地方政府收入下降得很厲害,而財政收入增長目標、稅收完成額度沒有下調,各種亂收費名目比之以往更多。”上述太原煤炭人士透露。
        這一說法得到了稅務部門的證實。此前,山西省國稅部門表示將強化經濟稅源監控分析和預測,加大控欠稅和清欠稅力度,千方百計堵漏增收,積極完成全年稅收收入任務。
        前述太原煤炭人士舉例,呂梁地區9月初出臺新政,買煤企業不能與煤企直接簽約,而需與山西煤運集團的地方公司簽訂合同,山西煤運集團再與煤企簽訂購煤合同。
        “在此三方合同中,交易兩重倒轉,GDP由是翻倍,山西煤運集團再從中征收20元/噸的費用,部分入庫地方財政。”他說。
        煤炭專家黃騰承認,山西類似的做法在煤炭大省并不鮮見。這種依附在煤炭基礎上搭車收費的各種名目,由地方政府確定,征收的隨意性很大,成為地方政府繼“土地財政”后的又一大額收入來源。
       




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