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  • 鋼鐵業產能過剩的原因和后果,2012
  • 上海 發布日期：[2012-09-14]
  • dbzz.net【東北制造網冶金】
         鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎性產業，也是結構調整的重點領域。近些年來，為了解決鋼鐵工業中存在的重復建設和產能過剩問題，國家多次調控鋼鐵行業。2005~2010年，我國鋼鐵生產能力從4.24億噸增加到8.26億噸，幾乎增長了一倍，而行業產能利用率卻從84.0%下降至75.9%，下降了8.1個百分點。2011年，我國計劃投產高爐總數達45座，設計總產能為6459萬噸，達產后我國鋼鐵工業產能過剩的問題和矛盾將更為突出。鋼鐵行業產能過剩的主要原因在于沒有真正找準重復建設和產能過剩賴以形成的深層原因，調控的政策措施自然難以做到有的放矢，調控效果自然不彰，結果鋼鐵產能總量越限越多。
         具體說來，我國鋼鐵工業重復建設有以下幾方面原因：
         首先，所有制改革的滯后，國有鋼鐵企業比重過高。
         其次，地方政府政績沖動和短期行為的影響。
         第三，現行鋼鐵產業發展政策和調控政策具有很大的局限性。從現行的鋼鐵產業政策看，國家有關宏觀經濟管理部門對鋼鐵工業在政策層面上至少存在以下問題：
         一是規模偏好。鋼鐵工業是規模經濟特征比較顯著的行業，但是這種規模經濟是有限度的，大型和特大型鋼鐵企業相對于中小型鋼鐵企業而言并不具備明顯的效率優勢。而相關鋼鐵產業政策卻陷入了規模崇拜的誤區，規模大的鋼鐵企業，可以獲得優惠信貸、寬松用地、廉價而有保障的電力供應和鐵礦石的自主進口權，而小型鋼鐵企業，特別是民營鋼鐵企業，不僅在投入品的供應上要受到歧視性待遇，忍受投入品的高成本和無保障，而且還隨時可能遭到政府行政性的強制關停。
         二是調控措施的失當。為了解決鋼鐵工業重復建設和產能過剩問題，近年來我國出臺了一系列嚴厲的宏觀調控措施，其中重要的一條是：各地新建鋼鐵產能必須淘汰等量的落后產量。這一政策措施，如果從計劃者的眼光看，似乎是十分完美的：既能淘汰落后產能，又能為先進產能騰出市場空間，并可在沒有重復建設和資源浪費的條件下實現鋼鐵工業的結構升級。但是，這種把技術先進的鋼鐵企業與落后鋼鐵捆綁在一起的政策，束縛了先進鋼鐵企業擴張產能的步伐，結果不僅沒有使應該退出市場的落后鋼鐵生產能力退出市場，反而使一些技術和管理落后的鋼鐵企業看到了市場空間而紛紛繼續加緊擴張產能。
         第四，國產冶金技術裝備制造水平的提高，大大降低了行業外資本進入鋼鐵工業的資本門檻，也降低了業內鋼鐵企業規模擴張的難度。
         今年以來，隨著國家經濟增長方式的調整，經濟增長勢頭減緩，鋼鐵需求增速明顯下降。由于鐵路等基礎設施建設投資回落，房地產調控政策依然堅挺，造船、機械等主要用鋼行業市場需求下滑，上半年我國粗鋼表觀消費同比幾乎沒有增長。有統計顯示，今年粗鋼實際需求只有6億噸左右。
         而與低迷的需求相反的是，我國粗鋼產能每年以7%的增幅增長，粗鋼產量居高不下。4月份我國日均粗鋼產量已創下201萬噸的新高。
         據中國冶金建設協會去年9月統計，46家設計單位公布的數據顯示，煉鋼在建產能5504萬噸，正在設計產能1930萬噸，正在規劃煉鋼產能2108萬噸，統計期間停止建設的規模600萬噸。如果這些規劃項目也開工建設并形成產能，將新增粗鋼產能近9千萬噸。業內估計，目前我國粗鋼產能已擴張到9億噸，實際產量7億噸。中鋼協副秘書長李新創曾表示，目前鋼鐵業的產能太高，幾乎已把未來多年的增長空間填滿。
         而目前鋼鐵行業經營情況整體疲弱,鋼價大漲的基礎不牢,后期一旦基建項目的建設進度不及預期,鋼市的情緒將再度受到打擊。
         綜合：產能過剩問題,是從鋼鐵業也發展之初到目前遺留下來的“痼疾”,也是短期內無法徹底解決的問題。在產能過剩的因素制約下,鋼價上漲異常吃力。或許真正解決這一問題,讓產量回歸合理水平,才是鋼鐵業出頭之日。
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