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  • 早間鋼市熱點(diǎn)評(píng)述：化解產(chǎn)能過(guò)剩,2012
  • 上海 發(fā)布日期：[2013-10-25]
  • dbzz.net當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，如何化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾問(wèn)題令人堪憂。中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型，攸關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)命運(yùn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政收入下降、金融風(fēng)險(xiǎn)積累等，都與產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩密切相聯(lián)。特別是在金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制，矛盾進(jìn)一步激化。


    近日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提及我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾嚴(yán)重，特別是“高消耗、高排放”行業(yè)尤為突出。已經(jīng)嚴(yán)重影響到我們賴以生存的環(huán)境。


    然而化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾任重而道遠(yuǎn)，并不是朝夕之間可以解決的。如果一味尋求“速度”，采取強(qiáng)硬措施，短期內(nèi)會(huì)得到抑制，但也會(huì)引發(fā)出一系列新的矛盾和問(wèn)題，欲速則不達(dá)。


    我們認(rèn)為要化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，主要考慮幾下幾點(diǎn)：


    首先，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，并不是單純意義的壓縮產(chǎn)能，而是合理調(diào)節(jié)供需矛盾之間的關(guān)系。


    一方面，是企業(yè)自我調(diào)節(jié)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“高耗能、高污染”產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力推廣“高效能、高科技”產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)。利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿倒逼企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升以產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)為核心要素的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，自主形成“行業(yè)自律”。


    另一方面，是擴(kuò)大需求。既要鞏固國(guó)內(nèi)需求。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)的需要，挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，消化部分過(guò)剩產(chǎn)能。著力改善需求結(jié)構(gòu)。推動(dòng)節(jié)能、節(jié)材和輕量化，促進(jìn)高品質(zhì)鋼材、鋁材的應(yīng)用，滿足先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。


    還要擴(kuò)大國(guó)際市常鼓勵(lì)企業(yè)積極參加各類貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易方式。拓展對(duì)外工程承包領(lǐng)域，提升對(duì)外承包工程質(zhì)量和效益，擴(kuò)大對(duì)外投資合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。建立健全貿(mào)易投資平臺(tái)和“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)入園。加強(qiáng)與周邊國(guó)家及新興市場(chǎng)國(guó)家投資合作，采取多種形式開(kāi)展對(duì)外投資，建設(shè)境外生產(chǎn)基地，提高企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)水平，拓展國(guó)際發(fā)展新空間。


    其次，要轉(zhuǎn)變“量化”經(jīng)濟(jì)的觀念。中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)注的是“量化”經(jīng)濟(jì)，很多企業(yè)甚至更重視生產(chǎn)的規(guī)模和擴(kuò)張能力。使得評(píng)判一個(gè)企業(yè)發(fā)展的好壞不得不從“量化”指標(biāo)去衡量。企業(yè)的生產(chǎn)，開(kāi)始逐漸“量化”，長(zhǎng)此以往，產(chǎn)能的過(guò)剩，也成為“量化”經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。


    然而生產(chǎn)“量化”了，效益真的增加了嗎？我們可以看一組數(shù)據(jù)。以鋼材市場(chǎng)為例：從2000年以來(lái)大中型鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)及銷售利潤(rùn)率來(lái)看，2000年至2007年是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量增速度較快的幾年，隨著產(chǎn)量的增加，行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)迅猛，但供需矛盾也在逐漸加劇。2005年，鋼材企業(yè)銷售利潤(rùn)率大幅下滑，但仍在利潤(rùn)之上。然而從2007年開(kāi)始，隨著中國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)張，近幾年銷售利潤(rùn)率均低于企業(yè)利潤(rùn)，半且呈大幅下滑的趨勢(shì)。從圖中我們可以看出，實(shí)際上我們得到的答案卻是相反的。產(chǎn)能增長(zhǎng)了，利潤(rùn)增加了，但銷售利潤(rùn)率卻在下降。這也證實(shí)了，僅從“量化”去衡量行業(yè)的發(fā)展并不是完全科學(xué)的，合理的。詳見(jiàn)下圖。


     





    圖：2000年以來(lái)大中型鋼企利潤(rùn)及銷售利潤(rùn)率對(duì)比圖


     再次，是企業(yè)體質(zhì)的革新，完善生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體質(zhì)。當(dāng)前我國(guó)落后產(chǎn)能淘汰難，主要原因是：


    一方面，市場(chǎng)需求存在，產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。這類企業(yè)之所以一直可以生存，并逐年擴(kuò)張，正是因?yàn)槠湫б尕S厚，而且生產(chǎn)較為靈活。生產(chǎn)的產(chǎn)品較為低端，多指“高消耗、高排放”產(chǎn)業(yè)。不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的管理，而且對(duì)環(huán)境的破壞力更不容忽視。


    另一方面，我國(guó)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體質(zhì)，很多行業(yè)生產(chǎn)資格標(biāo)準(zhǔn)“門檻”較低，這種“低”并不是絕對(duì)意義的低，而是相對(duì)的。無(wú)論是屬于高耗能的電解鋁、鋼鐵制造，還是新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽(yáng)能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼，均被業(yè)界公認(rèn)為“產(chǎn)能過(guò)剩”。完善產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體質(zhì)迫在眉睫，制定相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以有效的對(duì)各行業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制和管理，又可以在某種意義上自動(dòng)淘汰和抑制落后產(chǎn)能。


    最后，是企業(yè)的兼并與重組。企業(yè)的兼并與重組，不但可以解決企業(yè)管理難的問(wèn)題，而且可以將一些小型企業(yè)重新編制，學(xué)習(xí)大中型企業(yè)生產(chǎn)、管理和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)兼并重組工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理模式，進(jìn)而提升行業(yè)安全保障能力和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)各行業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供能源保障。


    然而，化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必將帶來(lái)新的問(wèn)題和矛盾，我們不得不思考：


    其一，企業(yè)的損失和員工的失業(yè)及再就業(yè)問(wèn)題。在淘汰落后產(chǎn)能，抑制盲目擴(kuò)張，遏制產(chǎn)能過(guò)剩的執(zhí)行過(guò)程中，一些企業(yè)將會(huì)面臨減產(chǎn)、裁員等諸多因素，但安置這些企業(yè)和人員將會(huì)有不少的經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，也會(huì)給執(zhí)行部門帶來(lái)一定的阻力和壓力。若不能妥善安置好這些企業(yè)和人員，將會(huì)直接影響到社會(huì)的治安。


    其二，產(chǎn)能過(guò)剩的尺度難把握。《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明顯低于國(guó)際通常水平。那么，產(chǎn)能利用率是多少才是最合理的水平？國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)就一定適合中國(guó)的國(guó)情嗎？分業(yè)實(shí)施中，鋼鐵行業(yè)：壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬(wàn)噸以上，電解鋁：2015年底前淘汰16萬(wàn)安培以下預(yù)焙槽，對(duì)噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達(dá)不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上上浮10%等等。這些有關(guān)量化的控制是否科學(xué)合理，還需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間不斷的摸索中得到答案。


    其三，解決環(huán)境污染問(wèn)題的緊迫性。淘汰落后產(chǎn)能，抑制“高消耗、高排放”行業(yè)生產(chǎn)，在某種程度上可以緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾對(duì)于環(huán)境的繼續(xù)破壞，但并不能解決根本問(wèn)題。近幾年來(lái)，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)得到了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一部分是以犧牲環(huán)境作為代價(jià)的。然而中國(guó)的泡沫問(wèn)題加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，我們的環(huán)境若不能根本性的得到改善，我們的子孫仍可能會(huì)為喝一口“沒(méi)有被污染的水”而發(fā)愁。加強(qiáng)環(huán)境改善，建立綠色家園，還我們一個(gè)“干凈”的生存環(huán)境，是我們更渴望得到的。


    總之，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾是我國(guó)亟待解決的問(wèn)題，也是我們每個(gè)公民應(yīng)該呼吁和提倡的，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，更需要各行業(yè)以及每個(gè)人的高度統(tǒng)一和配合。


    希望中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理化，中國(guó)的天更藍(lán)，水更清，我們拭目以待……


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