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 外媒12月23日消息，歐盟在低碳理念和政策創新方面走在世界前列。經濟衰退致能源需求銳減、以及太陽能和風能這類綠色能源的開發利用，推進了歐盟的減排步伐，目前歐盟即將實現到2020年溫室氣體排放量比1990年降低20%的目標。按照歐盟低碳路線圖，到2050年溫室氣體排放量將降低80%-95%，2030年減排量將比1990年降40%-44%。

　　歐盟這一嚴格的能源和氣候政策遭到鋼鐵工業的抨擊。歐洲鋼鐵聯盟（Eurofer）和歐洲頭號鋼廠均稱，這一減排目標大大超過了鋼鐵部門所能及，高昂的成本包括能源成本以及碳排放政策增加了環保成本,削弱了歐洲鋼鐵企業在國際市場上的競爭力。如果不作進一步的調整，則鋼鐵廠家無法繼續留在歐洲。

　　自2008年全球金融危機以及歐債危機暴發以來，歐洲經濟受到重創，歐洲鋼鐵工業壓力與日俱增，工業活動下降，鋼需求萎縮。與危機前相比，歐盟27國鋼需求下滑約27%，鋼供應問題嚴重。與此同時，新興經濟體如中國和印度在全球的鋼市場份額上升，歐洲鋼鐵工業陷入前所未有的困境。歐洲鋼鐵工業分散在23個歐盟成員國，擁有超過500個生產廠，目前正努力通過調整如關閉鋼廠或減產獲得恢復，現已裁員約4萬人，但產能過剩局面仍未得到緩解。目前歐洲鋼產能為2.17億噸，過剩約8000萬噸，如果產能不削減的話，按照目前的需求增速，需要5-7年的時間才能達到供需平衡。

　　歐洲鋼鐵工業尋求獲得歐盟政府的援助，寄希望于出臺的《歐洲鋼鐵行動計劃》。該計劃是自1977年的達維尼翁計劃以來，歐洲出臺的第一個全面的拯救歐洲鋼鐵工業的計劃，但其對歐洲鋼鐵工業的最主要問題即需求低迷、產能過剩及缺少生產高附加值產品動力等根本性問題基本上避而不談，亦未提出相應的對策。鋼鐵工業反而認為歐盟的氣候和能源框架應該負主要責任，并要求歐盟重新審查該政策以及抑制或下調該政策引發的工業用能源價格的上漲。

　　歐洲鋼鐵工業是糾結于歐盟嚴格的環境和氣候政策還是以很好的心態應對？歐盟雄心勃勃的減排目標確實給鋼鐵工業帶來成本的增加，但同時重要的是也給解決產能過剩帶來新的機遇。

　　歐洲綠色組織及歐洲議會成員及研究和能源委員會成員Reinhard Bütikofer也認為，鋼鐵工業把當前的問題歸結為能源和氣候政策是短視的和錯誤的。很簡單，歐洲鋼鐵部門需求是主要問題，靠建筑和汽車工業還無法解決，而減排目標可推動技術革新，改善現在生產制造、流通、交通、建筑等用能領域的能源利用效率，節約用能，另外開發利用新能源和可再生能源等有助于鋼鐵工業的可持續性發展。比如，可再生能源需要消耗大量鋼材，僅3MW風力渦輪發電機需要的鋼相當于約500輛汽車用鋼，提高燃料利用率標準將提供一個開發和出售新型輕質鋼產品的機會，這些都將幫助歐洲鋼鐵工業開發特定使用的更高附加值產品，開拓新的市場。此外，綠色工業組織限制出口非法電子垃圾的回收政策，對鋼鐵工業輸入更多的廢鋼也是十分重要的，電爐煉鋼僅占高爐煉鋼所需能源的1/3。的確，歐盟鋼鐵工業在現有的工藝技術水平進行節能減排的潛力有限，必須依賴突破性技術的開發。正在推進的研究和開發項目是ULCOS低碳煉鋼，有來自歐盟15個成員國的48家公司參與，目標是研究先進工藝，到2050年使噸鋼CO2的排放量比目前最好水平減少50%。ULCOSⅠ技術開發階段(2004-2009年)已經于2008年完成，現在將推進中試和示范鋼廠階段，目標是到2020-2030年實現市場突破，包括碳回收和儲存，煤氣回收以及使用可再生能源發電。

　　歐洲鋼鐵工業正處在一個十字路口，選擇哪兩條路？一條是低的社會、健康和環境標準，低能源價格，不可持續的補貼，大量過剩的低附加值產品。這條路不可能引導一個有競爭力和可持續發展的歐洲鋼鐵工業，最終將走向滅亡。而另一條路是綠色的工業戰略，即具有競爭力且可持續發展的、雄心勃勃的能源和氣候框架，這條路將給歐洲鋼鐵工業帶來更多、更高質量標準、具有先進技術和創新的鋼產品需求。盡管這是一條長期、甚至艱難之路，但在這個轉變中誰都不能抵御，放棄就注定輸。正如B.C.福布斯所說，如果你不推動事業，就將被逐出。環境政策的實施對能鋼鐵等能源密集型行業有很大的影響，雖然歐洲鋼鐵工業在短期內受碳約束的制約，但從長遠角度來講定會從中受益。歐洲通過開發先進技術，從而完善不受強制碳約束制約的生產結構必將獲得其他地區所不具備的競爭優勢，靠技術創新和產品升級，步入新的輝煌將需要時間驗證。

　　今年，我國加大鋼鐵業節能減排工作力度，相關政策繼續加碼，工信部現已披露了符合《鋼鐵行業規范條件》的160家鋼企名單，納入名單的鋼企將會受到更為嚴格的監測和管理，亦將促使企業增加在節能、環保等方面的投入、運行成本增加。中國鋼鐵工業也處在產業升級和結構調整、環保壓力以及去產能的十字路口，可面對上游礦價居高不下、終端需求不振、鋼價下跌，一直在微薄利潤徘徊的鋼企又將以何種態度面對？的確，日益嚴格的環保政策將增加企業環保成本，但反過來有利于鋼鐵行業的洗牌，以及進行轉型升級和可持續性發展。