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  • 結束兩年博弈澳七月起開征礦產稅,2012
  • 上海 發布日期：[2012-03-21]
  • dbzz.net【東北制造網冶金】據外媒報道，澳大利亞議會上議院19日深夜投票通過政府提議的礦產資源租賃稅(MRRT)法案。至此，澳大利亞終于結束與礦業公司近兩年的艱難博弈，礦產資源租賃稅法案將于今年7月1日正式開始實施。

        據稱，稅收將被用于上調養老金、減稅、基礎設施建設。不過，中小型礦企擔心該法案將會降低澳大利亞礦業的投資吸引力。

        礦業繁榮應讓全國共享

        在激烈的討論之后，澳大利亞上議院以38票對32票的結果通過了礦產資源租賃稅法律草案。根據該法案，澳大利亞政府將向年利潤超過7500萬澳元(約合7940萬美元)的鐵礦石和煤礦企業征收礦產資源租賃稅，稅率為應稅利潤的30%。

        按照此標準，將有約30家澳大利亞本地礦產企業被納入征稅范圍，這些企業將在未來三年向澳大利亞政府繳納約106億澳元(約合112億美元)的稅收。征稅對象包括力拓(RioTinto)、必和必拓(BHP-Billiton)和斯特拉塔(Xstrata)等國際礦業巨頭。

        澳大利亞總理朱莉亞·吉拉德20日表示，澳大利亞的礦業十分繁榮，從這一行業中拿出資金在全國更廣的范圍內共享是合情合理的。澳大利亞副總理兼國庫部長韋恩·斯旺表示，這是澳大利亞經濟改革中具有歷史意義的一天。

        澳大利亞政府稱，這些稅收將被用于上調養老金、幫助將公司稅由30%降至29%，并將有60億澳元(約合62億美元)被用于基礎設施建設。

        澳大利亞政府推動對礦業實施稅務改革的根本原因在于，近十多年來，由于礦業高速膨脹，澳經濟已經表現出經濟學中所謂的“荷蘭病”癥候：在單一礦業繁榮影響下，澳元匯率高漲，通脹高企，已開始削弱農業、制造業、旅游業和教育產業的國際競爭力，礦業獨大實際上已成為制約澳經濟全面健康發展的累贅。2011年澳大利亞資源和能源出口價值大漲15%，達1900億澳元(約合2009億美元)，創歷史新高。資源和能源出口占當年澳出口總額的72%。

        反對黨、某些州政府和中小礦商仍不認可

        盡管上述方案幾易其稿，仍不能得到反對黨、某些州政府和中小礦商的認可。

        代表澳大利亞中小型礦業公司的行業聯盟仍然認為，這項法案對處于起步階段的較小型礦業公司來說有失公平，因為法案將會降低澳大利亞礦業的投資吸引力，改變礦業作為安全投資目的地的形象。

        以FMG為代表的中小礦商指出，礦產資源稅是政府與礦業巨頭妥協的產物，沒有充分考慮中小礦商利益。據業內人士介紹，力拓等礦業巨頭已經在澳大利亞擁有較為完備的基礎設施，而中小礦商則普遍存在基礎設施不健全的問題，需要投入大量資金搞基建。如果新的稅收方案不考慮這種差異性，無異于制造不公平競爭。

        FMG開發主管彼得·莫爾斯(PeterMeurs)20日表示，FMG正征詢其法律顧問的意見，以確定是否可以援引憲法條款提起訴訟。

        此外，澳大利亞政府官員表示，州政府今后不能任意提高開采使用費，否則政府將削減對其基礎設施等方面的資助。這意味著，工黨政府企圖通過節制州政府的征稅權，實現礦業稅收制度改革，從而使國家財政更多從礦業中受益。

        作為礦業大州西澳大利亞州州長的科林·巴奈特(ColinBarnett)20日表示，西澳州將會聯合相關各方，致力于推翻礦產資源稅，以捍衛本地長期利益。此外，新南威爾士州、昆士蘭州和南澳大利亞州等地方政府也基于類似原因批評了礦業稅收改革。

        在聯邦政治層面，反對黨領袖托尼·艾伯特表示，鑒于礦產資源稅將增加企業負擔，損害就業和投資，削弱澳大利亞的國際競爭力，因此，如果反對黨贏得明年大選，新政府將致力于廢止該法案。

        其他國家可能效仿

        礦產資源租賃稅是在澳大利亞前總理陸克文強推資源暴利稅(RSPT)下臺后，由現任總理吉拉德于2010年5月提出。較之于資源暴利稅，礦產資源租賃稅將稅率由40%下調至30%，并提高了被征稅企業的年利潤標準，減少了與礦業企業之間的矛盾。該礦產稅法案獲得通過可以說是吉拉德政府的一大勝利。

        但據澳大利亞媒體報道，在該法案通過之前，澳大利亞政府獲得了必和必拓、力拓和斯特拉塔三大國際礦業巨頭的支持，卻未能與福蒂斯丘金屬集團(FortescueMetalsGroup)、阿特拉斯鐵礦(AtlasIron)和BC鐵礦(BCIron)等澳大利亞礦業企業達成一致。

        2013年底，澳大利亞將進行換屆選舉。有民意調查顯示，吉拉德政府的支持率在反對黨之后，吉拉德或難連任。反對黨已經表示，如能上任將推翻現行的礦產稅。

        還有觀點指出，世界不少其他礦業發達的國家一直在密切關注澳大利亞礦產稅改革。澳大利亞通過該法案后，其他國家可能會效仿。.
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