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“‘十二五’期間汽車產(chǎn)業(yè)政策將如何調(diào)整？”在日前舉辦的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，與會的政府官員與業(yè)內(nèi)專家被媒體追著問同樣一個(gè)問題。

在會議的日程安排上，有一個(gè)專門的環(huán)節(jié)是有關(guān)“‘十二五’汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃思路探討”的圓桌會議。在這個(gè)閉門的圓桌會議上，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚(yáng)與中國汽車技術(shù)研究中心情報(bào)研究所副所長傅連學(xué)分別就此話題作主題報(bào)告。

事實(shí)上，從去年開始，邁過年產(chǎn)銷千萬輛級門檻的中國汽車行業(yè)下一步如何走，如何由汽車大國轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的重要問題。這其中，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用的汽車產(chǎn)業(yè)政策“十二五”期間如何調(diào)整備受關(guān)注，有關(guān)部門委托中國汽車工業(yè)協(xié)會與中國汽車技術(shù)研究中心作相關(guān)調(diào)研報(bào)告。董揚(yáng)與傅連學(xué)兩位在圓桌論壇上的主題報(bào)告就是由此而來。

在這次圓桌會議上，新能源、國際化、兼并重組是與會者討論最多的三個(gè)話題。“現(xiàn)在大家關(guān)心、熱議的問題，也是‘十二五’期間汽車產(chǎn)業(yè)政策主要針對的問題。”董揚(yáng)表示。

另據(jù)記者了解，個(gè)別與會專家也提出了應(yīng)該放開外資整車企業(yè)在華建立合資企業(yè)，股比不能超過50%的限制。有分析人士認(rèn)為，此建議在現(xiàn)階段還很難會被寫入產(chǎn)業(yè)政策。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化

“未來的5年將是電動汽車從科研向產(chǎn)業(yè)化過渡的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們是否能夠抓住機(jī)遇，將電動汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵5年。”在此次論壇上首個(gè)作主題發(fā)言的全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示。

萬鋼在發(fā)言中介紹，“十二五”階段電動汽車專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案已擬定。《規(guī)劃》包括明確電動車產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方向加大對示范產(chǎn)品的開發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度等七方面。

規(guī)劃的總體目標(biāo)是全面掌握電動汽車的核心技術(shù)，培育自主開發(fā)的能力，發(fā)揮市場和資源的優(yōu)勢，形成有較強(qiáng)競爭力的電動汽車以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，投放電動汽車充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動汽車的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

工信部官員的發(fā)言也表明，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化將是 “十二五”期間汽車產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)問題。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長盧希表示，工信部已經(jīng)開始著手進(jìn)行2004年版 《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的修訂工作，新汽車產(chǎn)業(yè)政策的取向之一就是大力培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

工信部裝備工業(yè)司副司長王富昌則表示，指導(dǎo)我國新能源汽車未來10年發(fā)展的節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃將上報(bào)國務(wù)院，預(yù)計(jì)今年年底出臺。

根據(jù)之前媒體報(bào)道，這一規(guī)劃的主要目標(biāo)是2020年我國電動車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到世界領(lǐng)先。

推動兼并重組

近期汽車市場的繁榮與電動車熱潮，也不可避免帶來一些產(chǎn)能擴(kuò)張的泡沫。在此次論壇上，這方面的問題也引起高度重視。

發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長陳斌在會上發(fā)出嚴(yán)正警示，近期汽車企業(yè)快速的產(chǎn)能擴(kuò)張，使得汽車行業(yè)再次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的危機(jī)，新能源汽車領(lǐng)域同樣存在。

陳斌表示，今后將針對產(chǎn)能過剩危機(jī)采取一系列措施，如加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)能利用率的監(jiān)管；審批企業(yè)新增項(xiàng)目時(shí)綜合考察企業(yè)產(chǎn)能利用率、資金實(shí)力、自主研發(fā)實(shí)力等多方面指標(biāo)，嚴(yán)格審批；加強(qiáng)新能源汽車準(zhǔn)入管理，嚴(yán)防以新能源汽車為名上馬傳統(tǒng)汽車項(xiàng)目。

原機(jī)械部部長何光遠(yuǎn)表示，目前國內(nèi)的新能源汽車熱堪比1958年的“大躍進(jìn)”，很多地方與企業(yè)都在上馬電動車項(xiàng)目，但大多是從外面買關(guān)鍵零部件進(jìn)行組裝，缺乏核心技術(shù)，值得警惕。

與警惕汽車行業(yè)投資過熱、產(chǎn)能過剩的呼聲相呼應(yīng)的是，很多專家與業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來5年，將是我國汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組的高潮時(shí)期。

羅蘭貝格國際管理咨詢公司副總裁沈軍在發(fā)言中表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)目前的行業(yè)集中度還比較低，從中國汽車企業(yè)競爭升級、國際化發(fā)展的自身需求看，兼并重組都是非常有效的發(fā)展手段。

盧希介紹的新汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整取向中，首先是推動汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與兼并重組的內(nèi)容。

9月6日，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見，汽車、鋼鐵等六大行業(yè)，成為今后推動兼并重組的重點(diǎn)行業(yè)。隨后，工信部有關(guān)官員表示，將出臺鼓勵(lì)兼并重組的具體措施。

提升國際化程度

近期吉利收購沃爾沃、上汽與通用聯(lián)手進(jìn)軍印度市場等事件，則表明中國車企進(jìn)軍國際市場、全球化運(yùn)作的強(qiáng)烈意愿。

商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長張?bào)K認(rèn)為，中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化問題是一個(gè)值得深入研究的命題。

商務(wù)部研究院研究員王志樂表示，提升國際化程度，既要積極走出去并購別人，也要允許國際車企并購國內(nèi)企業(yè)。“中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該放棄外資陰謀論，不排斥外資企業(yè)并購。不以姓社姓資論資排輩。”

沈軍則表示，中國車企參與國際并購是未來的一個(gè)發(fā)展趨勢，他看好國內(nèi)零部件企業(yè)的國際并購。

新版汽車產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一項(xiàng)重要原則，就是堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大投入、合資企業(yè)長期發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力與國際競爭能力。