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   　近日，國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《重點區(qū)域風電消納監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），對2011年我國風電發(fā)展的主要地區(qū)??東北、華北、西北（以下簡稱“三北”地區(qū)）的風電建設及并網消納情況進行了詳細解讀。

  　  “三北”地區(qū)包括國家規(guī)劃的6個以陸地風電為主的千萬千瓦級風電基地，并網風電裝機占全國并網風電裝機比重達87.7%。2011年，全國風電發(fā)電量為731.74億千瓦時，其中“三北”地區(qū)風電發(fā)電量為635.37億千瓦時，占比為86.8%。但2011年，“三北”地區(qū)風電場平均利用小時數(shù)1907小時，同比降低266小時；棄風電量達123億千瓦時，棄風率約16%，電費損失約66億元。

   　 棄風與建設并進

 　   據(jù)《報告》分析，規(guī)劃不協(xié)調，成為影響風電消納因素之一。部分地區(qū)風電開發(fā)規(guī)劃、建設時序不斷調整，風電項目規(guī)模和進度遠超規(guī)劃，使得電網規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風電送出。同時，部分地區(qū)核準風電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。

　    以河北為例，目前該地區(qū)已投產、核準和取得路條文件的風電裝機容量已達到1490萬千瓦，遠超過原規(guī)劃2015年達到1013萬千瓦裝機容量的目標，原有輸電規(guī)劃遠不能滿足風電發(fā)展需求。

 　   建設不同步，成為影響風電消納的又一因素。風電項目建設周期短，而相應配套送出電網工程建設周期長。同時，一些發(fā)電企業(yè)將大型風電項目分拆成多個小于5萬千瓦的小項目（多為4.95萬千瓦）進行申報，獲得核準后，形成多個風電場分期接入電網、局部地區(qū)風電接入過于集中的局面。

    　報告顯示，新疆自治區(qū)發(fā)改委在2011年底到2012年初，先后核準了43個4.95萬風電項目，加上目前國家發(fā)改委即將核準的哈密東南部風電項目，預計到2013年底風電總裝機容量將達到648萬千瓦。如果這些項目全部投產，而“疆電外送”通道屆時尚未建成，將出現(xiàn)新疆電力過剩突出現(xiàn)象，棄風情況將不可避免。

　    而且，有些風電項目還不同程度存在提前開工現(xiàn)象。如蒙東開魯風電基地規(guī)劃容量240萬千瓦，發(fā)電項目提前開工建設并投產，但開魯500千伏風電匯集站尚在開展前期工作。

    　通道受阻 系統(tǒng)調峰有限

 　   三北地區(qū)由于網架結構原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。東北電網近兩年用電量同比增長僅維持在10%左右，市場需求增速放緩，同時由于火電機組的大量投產，供大于求形勢較為突出。以吉林電網為例，吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風電，但該省制定的2015年風電發(fā)展目標超過1400萬千瓦，省內難以消納。2011年吉林省網北部最大輸送能力300萬千瓦，南部最大輸送能力350萬千瓦，2011年因電網輸送能力不足造成的受限電量達2.06億千瓦時，占全省風電限電量的38.3%。

　    2012年，蒙東赤峰地區(qū)預計電源總裝機760萬千瓦，其中風電裝機234萬千瓦，當?shù)刈畲筘摵蔀?56萬千瓦，外送能力僅270萬千瓦。不僅局部220千伏網架輸送能力不足，而且外送通道不能滿足風電滿發(fā)需求。2012年，蒙東通遼地區(qū)將有102萬千瓦風電投產，但該地區(qū)外送通道沒有變化，阻塞問題將更加突出。根據(jù)電監(jiān)會發(fā)布的《2012年上半年全國跨省區(qū)電能交易與發(fā)電權交易監(jiān)管報告》，由于蒙東電網500千伏阿拉坦、科爾沁主變潮流受限以及電網調峰困難，內蒙古通遼市科左后旗景觀風電場裝機容量10.05萬千瓦，上半年利用小時數(shù)僅為718.83小時，限電損失電量合計8269.4萬千瓦時，占應發(fā)電量的53.37%，棄風現(xiàn)象還在進一步加劇。

  　  此外，因區(qū)域內電力負荷總體水平較低，峰谷差大，加之調峰電源不足，系統(tǒng)調峰困難而造成風電運行受阻的現(xiàn)象，在西北、華北和東北區(qū)域都普遍存在，以東北地區(qū)較為典型。東北電網受用電結構的影響，負荷特性較差，尤其是冬季最小負荷率偏低，峰谷差較大，調峰電源所占的比重過低。2011年東北電網的最大峰谷差達到1184.06萬千瓦，抽水蓄能電站容量30萬千瓦僅占總裝機容量的0.3%，同時，水電受庫容的限制，調峰能力也只有270萬千瓦。火電調峰機組中，熱電機組多以30萬千瓦容量為主，在冬季實行“以熱定電”，致使東北電網調峰能力明顯不足。

    　多舉措規(guī)劃調度消納風電

   　 風電、光伏并網硬性指標寫進日前發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)近日發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，國家明確提出了新能源產業(yè)的發(fā)展路線圖，其中，到2015年，風電累計并網風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時。信達證券認為，《規(guī)劃》提的并非是累計裝機總量，而是累計并網風電裝機目標，強化了并網的概念。為促進風電消納，電監(jiān)會在《報告》中提出了多方面監(jiān)管意見。

  　  “進一步加強風電電源、電網統(tǒng)一規(guī)劃。要根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結合區(qū)域資源情況，綜合考慮區(qū)域及省(區(qū))電網消納風電能力、負荷特性、電網及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風電規(guī)劃。”《報告》提出，堅持電網規(guī)劃與風電發(fā)展規(guī)劃相結合原則，高度重視配套電網規(guī)劃和論證，保證風電送出和消納。堅持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結合，建議進一步完善和落實“三北”地區(qū)風電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調頻調峰電源配套方案，與風電基地同步建設。

   　 在網架建設方面，《報告》提出要加快風電項目、輸電工程的配套核準、建設。進一步加快風電富集地區(qū)送出通道建設，改善現(xiàn)有網架結構，加強省間、區(qū)域間的電網聯(lián)絡線建設，提高電網輸送能力和消納能力。

 　   電監(jiān)會在《報告》中還提出，要進一步加強和優(yōu)化風力發(fā)電調度工作，做好發(fā)電計劃安排，優(yōu)先調度風電。據(jù)了解，東北電監(jiān)局近期起草了 《東北區(qū)域風火替代交易暫行辦法》，規(guī)定當電網由于調峰或網架約束等原因需要棄風時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎上進一步減少發(fā)電，由風電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經濟補償。

　    此外，《報告》還指出要建立靈活的市場機制，推進變革當前以發(fā)電計劃電量為基礎的電力運行管理模式，落實節(jié)能發(fā)電調度辦法，完善輔助服務補償機制，協(xié)調風電與傳統(tǒng)能源矛盾。要嚴格執(zhí)行峰谷電價，加強風電富集地區(qū)需求側管理，改善系統(tǒng)負荷特性；推進產業(yè)結構調整，發(fā)展和培育中西部地區(qū)負荷，促進風電就地消納。要進一步完善價格財稅政策，健全風電發(fā)電激勵機制，完善可再生能源全額保障性收購工作機制，落實持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源電價補貼政策，提高電價補貼的時效性。