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蘇波《求是》撰文：向高端裝備制造強(qiáng)國登攀
發(fā)表日期：[2014-07-03]
dbzz.net　　裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，我國裝備制造業(yè)面臨的風(fēng)險和機(jī)遇前所未有，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
　　一、深刻認(rèn)識我國裝備制造業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)
　　當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與政治格局正在發(fā)生深刻變化。這輪國際金融危機(jī)將世界經(jīng)濟(jì)帶入一個新階段，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，將重塑世界經(jīng)濟(jì)格局。在此背景下，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了中高速增長的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，面臨著與以往不同的內(nèi)外部環(huán)境。
　　全球需求結(jié)構(gòu)變化對我國裝備制造業(yè)發(fā)展造成較大沖擊。國際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期，復(fù)蘇存在不穩(wěn)定不確定性因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，短期內(nèi)難現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇勢頭，這對出口導(dǎo)向特征明顯的裝備制造業(yè)將形成較大的結(jié)構(gòu)性制約。同時，國際市場需求下滑甚至萎縮的風(fēng)險加大，使得貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步強(qiáng)化，針對我國的貿(mào)易保護(hù)增多、范圍擴(kuò)大、程度加深，2013年我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查89起，涉案金額36億美元，并成為美國337調(diào)查最大受害國之一。未來我國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦很有可能更為激烈，對我國裝備產(chǎn)品出口將造成不利的影響。
　　發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體加速崛起給我國裝備制造業(yè)帶來雙重擠壓。國際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，力圖搶占高端制造市場并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。美國先后制定了“重振美國制造業(yè)框架”、“先進(jìn)制造伙伴計劃”和“先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”，并設(shè)立了國家增材制造創(chuàng)新中心、數(shù)字制造和設(shè)計創(chuàng)新中心等先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心。德國政府推出了“‘工業(yè)4.0’戰(zhàn)略”，歐盟國家提出的“再制造化”目標(biāo)是將工業(yè)占GDP的比重從現(xiàn)在的15.1%到2020年提升至20%。同時，新興經(jīng)濟(jì)體依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢大力發(fā)展加工制造業(yè)，以更低的勞動力成本承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，與我國形成了同質(zhì)競爭。在這種局面下，有的跨國資本直接到新興國家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。我國裝備制造業(yè)面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。
　　國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對我國裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級壓力加大。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，國民經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降。裝備制造業(yè)每年25%超高速增長的時代已經(jīng)結(jié)束，一些行業(yè)生產(chǎn)已接近或達(dá)到歷史峰值，過度依賴投資拉動和規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式難以為繼。隨著人口紅利減少和土地、物流成本快速增長以及人民幣持續(xù)升值，裝備制造業(yè)原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱。資源、能源、環(huán)境約束日益趨緊，目前我國耕地占用已達(dá)到紅線，石油、鐵礦石等重要戰(zhàn)略資源對外依存度超過50%，一些地區(qū)環(huán)境承載能力接近極限。同時，近年來全球氣候變化影響和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來挑戰(zhàn)，我國裝備制造業(yè)必須加快調(diào)整。
　　二、新時期我國裝備制造業(yè)發(fā)展存在新的歷史機(jī)遇
　　在充分認(rèn)識挑戰(zhàn)的同時，也要看到我國裝備制造業(yè)面臨的歷史機(jī)遇。從當(dāng)前看，我國裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實。2013年，我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模突破20萬億元，占全球裝備制造業(yè)的比重超過1/3，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位；載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，智能制造裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；13家中國大陸裝備制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)行列，企業(yè)國際競爭力明顯增強(qiáng)。從中長期看，支撐我國裝備制造業(yè)發(fā)展的基本條件沒有改變，積極因素進(jìn)一步增加，發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
　　改革紅利持續(xù)釋放為裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)提供巨大動力。我國裝備制造業(yè)發(fā)展遇到的突出矛盾和問題有多方面原因，但根本還是由于市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、市場功能發(fā)揮不夠。而改革是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”。當(dāng)前正在推進(jìn)的全面改革，必將進(jìn)一步激發(fā)市場活力，提高資源配置效率，破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機(jī)制和技術(shù)資源瓶頸，使改革紅利同內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力更好融合，為推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)提供動力支持和體制保障。
　　“四化同步”發(fā)展為裝備制造業(yè)創(chuàng)造巨大需求空間。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在深度融合，在豐富產(chǎn)業(yè)格局的同時將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，這將為裝備制造業(yè)不斷提供新的市場需求。“四化同步”發(fā)展將形成一個13億多人的消費(fèi)市場，這是中國裝備制造業(yè)所擁有的最大優(yōu)勢。隨著“四化同步”的推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，我國裝備制造業(yè)將迎來更大的市場需求空間。
　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將助推裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，互聯(lián)網(wǎng)與新能源、新材料、增材制造等成為引領(lǐng)力量，其核心就是制造業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，它將推動生產(chǎn)方式變革和新興業(yè)態(tài)產(chǎn)生，重塑全球裝備制造業(yè)格局。我國仍處于工業(yè)化中后期，只要我們準(zhǔn)確把握機(jī)遇，充分利用好后發(fā)優(yōu)勢，完全有可能在若干重要領(lǐng)域趕超發(fā)達(dá)國家，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。
　　高端裝備制造業(yè)將獲得巨大發(fā)展空間。高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的核心，是衡量一個國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力最重要的標(biāo)志。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展和國家重大工程建設(shè)，對裝備制造業(yè)的綠色化、智能化、服務(wù)化將提出新的市場需求和更高要求。全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加強(qiáng)國際合作和交流，這些都將為我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造重要戰(zhàn)略機(jī)遇，到2020年，我國高端裝備制造業(yè)規(guī)模在裝備制造業(yè)中的占比將進(jìn)一步提高到25%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
（來源：《求是》雜志）
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