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各設(shè)區(qū)市農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）局（中心、委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，省局機關(guān)各處（室）、局屬各單位：

　　現(xiàn)將《2012年陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點》予以印發(fā)，請結(jié)合實際，精心安排，抓好落實。

　　附件：《2012年陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點》

　　二○一二年二月十三日

2012陜西省農(nóng)業(yè)機械管理局工作要點

　　2012年是實施"十二五"規(guī)劃的第二年，是"十二五"發(fā)展的重要一年。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，對于夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，具有十分重要的意義。

　　工作思路：深入貫徹落實省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，緊緊圍繞糧、果、畜、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)機購置補貼政策為抓手，調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平，建設(shè)農(nóng)機化示范區(qū)，提升農(nóng)機公共服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。

　　發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)機總動力達(dá)到2350萬千瓦，農(nóng)機經(jīng)營總收入達(dá)到93億元，全省耕種收綜合機械化水平達(dá)到57%，其中玉米機械收獲水平達(dá)到40%以上。

　　圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好以下重點工作：

　　一、落實農(nóng)機補貼購置政策

　　1、積極爭取農(nóng)機購置補貼資金。加大工作力度，積極爭取擴(kuò)大我省農(nóng)機補貼資金規(guī)模。力爭完成補貼新增30萬臺農(nóng)業(yè)機械任務(wù)。

　　2、突出補貼重點。重點向糧、果、畜、菜四大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。糧食生產(chǎn)重點補貼玉米專用收獲機、深松機械等；果業(yè)重點補貼果庫冷藏設(shè)備、果園耕作機械等；畜牧業(yè)重點補貼青貯飼料收獲機、飼料預(yù)混機組、擠奶機、綠色養(yǎng)殖儀等；設(shè)施農(nóng)業(yè)重點補貼蔬菜育苗、節(jié)水灌溉和大棚卷簾等機械。著力推進(jìn)茶葉、油菜、烤煙、藥材和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化。

　　3、創(chuàng)新補貼工作方法。科學(xué)制定補貼資金規(guī)劃，突出縣域重點產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)，兼顧面上需要，實現(xiàn)資金集中，提升補貼效應(yīng)。按照區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)布局，實施集中補貼，板塊推進(jìn)。加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地和農(nóng)機專業(yè)合作社扶持力度，提升現(xiàn)代農(nóng)機裝備能力。

　　4、加強監(jiān)督管理。堅持公開、公正、公平的原則，實現(xiàn)陽光操作；進(jìn)一步加強支持推廣產(chǎn)品目錄申報、審定和管理；嚴(yán)格補貼工作紀(jì)律，建立農(nóng)機補貼廉政風(fēng)險防控機制；健全和完善農(nóng)機主管部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)牽頭的省、市、縣三級農(nóng)機補貼工作監(jiān)督隊伍，加大對農(nóng)機補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查。市、縣負(fù)責(zé)全面督查，省上對重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品和資金使用、結(jié)算等開展督查。完善補貼投訴督辦制度，及時解決農(nóng)民和企業(yè)反映的問題。

　　二、提升農(nóng)機化綜合水平

　　鞏固提高小麥生產(chǎn)機械化播種、收獲和玉米機播水平，主攻玉米機收，玉米機收水平再提高6個百分點。著力推進(jìn)水稻與馬鈴薯機插（機播）、機收以及果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶葉、油菜和其他特色產(chǎn)業(yè)機械化，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平和機械化作業(yè)水平。繼續(xù)組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，加強作業(yè)機具組織調(diào)度、物料供應(yīng)、技術(shù)、維修和信息等服務(wù)，提高機械利用率，提高農(nóng)機經(jīng)營效益。依托農(nóng)機大戶和專業(yè)合作社，開展耕種收一條龍機械化作業(yè)，大力推廣保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用、精量播種、地膜覆蓋以及果園植保、果品冷藏、蔬菜育苗、茶葉采摘加工等機械化技術(shù)，提高農(nóng)機裝備水平和科技含量，提升科技普及率和應(yīng)用水平。完成機耕（深松）作業(yè)面積3900萬畝，機播2950萬畝，機收2520萬畝。

　　三、加強農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)

　　圍繞糧、果、畜、菜、特等產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，以實現(xiàn)全程機械化為發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)機裝備能力建設(shè)，推廣集成配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合，培育組建農(nóng)機專業(yè)合作社，構(gòu)建長效發(fā)展機制，提升綜合示范和引領(lǐng)發(fā)展能力。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，配合園區(qū)建設(shè)特點和要求，以農(nóng)機補貼政策為推手，捆綁資金，整體規(guī)劃，逐步實施，全力推進(jìn)生產(chǎn)全程機械化。在15個縣（區(qū)）繼續(xù)抓好玉米、水稻、馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，在10個縣（區(qū)）推進(jìn)生豬和奶牛養(yǎng)殖機械化示范區(qū)（點），在25個縣（區(qū)）建設(shè)果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和茶葉優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)機械化示范區(qū)（點），繼續(xù)抓好國家和省級綜合機械化示范縣建設(shè)。

　　四、認(rèn)真實施農(nóng)機化重大項目

　　1、保護(hù)性耕作項目。我省是國家確定的保護(hù)性耕作工程重點實施省份之一，要組織實施好已啟動的22個保護(hù)性耕作工程項目縣（區(qū)），加強項目區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社及其裝備、庫棚和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力加大機械深松技術(shù)推廣力度，帶動綜合技術(shù)全面推進(jìn)，實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，凸顯板塊規(guī)模效應(yīng)。繼續(xù)抓好44個保護(hù)性耕作示范縣建設(shè)，加強示范項目實施情況的監(jiān)督檢查和資金落實，確保實施效果和質(zhì)量。2012年全省完成保護(hù)性耕作實施面積460萬畝任務(wù)。

　　2、農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用項目。擴(kuò)大項目實施區(qū)，建設(shè)萬（千）畝秸稈機械化綜合利用示范田55個，新建秸稈機械化利用專業(yè)合作社55個，扶持一批萬噸秸稈收集、貯藏加工企業(yè)（合作社）。繼續(xù)實施玉米免耕硬茬播種、小麥玉米帶狀旋耕播種、飼草加工、秸稈還田、玉米收獲、小麥秸稈撿拾打捆和水稻秸稈編織等七項機械化技術(shù)，引進(jìn)示范新型秸稈深加工技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈機械化綜合利用水平。力爭全省完成秸稈綜合利用面積2250萬畝，秸稈機械化綜合利用率達(dá)到65%，省政府確定的重點區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到95%，加工秸稈飼草900萬噸。

　　3、果（蔬）冷藏庫建設(shè)工程。按照省農(nóng)業(yè)廳安排，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)利用國家農(nóng)機補貼和財政專項資金，實施"交鑰匙"工程，再建100個1000噸以上儲藏能力的果蔬冷藏（氣調(diào)）庫，提高果蔬和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品儲藏能力，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　4、千億斤糧食增產(chǎn)工程機械化項目。按規(guī)劃任務(wù)要求，以增加機具數(shù)量、提高質(zhì)量和技術(shù)含量，促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合為重點，鞏固和推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機械化，加快提升玉米、水稻、馬鈴薯等其它主要糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。

　　5、實施好其它農(nóng)機化示范項目。重點抓好水稻機插、玉米機收、油菜機播機收、茶葉采摘加工、蔬菜機械化育苗等示范項目，完成項目計劃任務(wù)。

　　五、強化農(nóng)機安全監(jiān)理

　　1、以提高農(nóng)機"三率"為重點，夯實安全基礎(chǔ)。繼續(xù)推行拖拉機和聯(lián)合收割機牌證免費管理；按照省與市縣1：1的資金比例配套，對拖拉機和聯(lián)合收割機實行免費檢驗。力爭2012年全省農(nóng)機檢驗率達(dá)到80%以上，登記率、持證率分別較2011年提升15%。擴(kuò)大對微耕機、脫粒機等9種危及人身安全的農(nóng)業(yè)機械的登記試點范圍，并試行安全檢驗制度。農(nóng)機事故、死亡人數(shù)控制在省上下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)。

　　2、深入開展"平安農(nóng)機"創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展"平安農(nóng)機"創(chuàng)建活動和農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查與專項治理活動，強化各項監(jiān)管措施，消除事故隱患，遏制重大事故的發(fā)生。2012年全省新創(chuàng)建國家級"平安農(nóng)機"示范縣4個，省級示范縣5個。

　　3、加強行業(yè)隊伍建設(shè)。以文明執(zhí)法、依法行政為重點，開展農(nóng)機監(jiān)理"為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)"示范窗口創(chuàng)建活動，舉辦農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強農(nóng)機執(zhí)法人員素質(zhì)教育，樹立行業(yè)新形象。

　　六、提升農(nóng)機公共服務(wù)能力

　　1、加大農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶和農(nóng)機維修中心建設(shè)。擴(kuò)大組織規(guī)模，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)能力，適應(yīng)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)服務(wù)需求。2012年，計劃新增農(nóng)機專業(yè)合作社120個，創(chuàng)建示范性農(nóng)機專業(yè)合作社10個。

　　2、加快推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)。擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，提高維修質(zhì)量、增強服務(wù)能力。計劃再新增3～5個區(qū)域性農(nóng)機維修服務(wù)中心。

　　3、做好農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。做好農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點的分級分類管理和從業(yè)人員技術(shù)等級審定工作，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展，完成農(nóng)機從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定4000名。

　　4、抓好農(nóng)機培訓(xùn)工作。繼續(xù)加大農(nóng)機行業(yè)管理干部培訓(xùn)，"陽光工程"農(nóng)機培訓(xùn)、農(nóng)機操作手、駕駛員和"果庫"技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。全年培訓(xùn)13萬人次以上。

　　5、強化農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，對涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的農(nóng)機產(chǎn)品做好定期質(zhì)量檢驗工作，打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的違法行為。對在用的玉米收獲機和青貯機、太陽能殺蟲燈、脫粒機及畜牧業(yè)機械進(jìn)行質(zhì)量跟蹤調(diào)查，公布調(diào)查結(jié)果；做好農(nóng)機質(zhì)量投訴處理工作，督促農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

　　七、強化自身建設(shè)

　　1、要繼續(xù)加強調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，加強農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略研究，把握發(fā)展規(guī)律，不斷增強決策的科學(xué)性和預(yù)見性。重點圍繞優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、農(nóng)機科技創(chuàng)新、建設(shè)新型服務(wù)體系、項目帶動、農(nóng)機示范區(qū)建設(shè)、提高"三率"、提升公共服務(wù)能力等問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，實現(xiàn)科學(xué)決策，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。

　　2、加強精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強行業(yè)文化建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、文明行業(yè)示范點創(chuàng)建活動，增強行業(yè)凝聚力。各級農(nóng)機管理部門要采取多種手段、多種途徑培養(yǎng)和提高干部職工的履職能力，加強對干部的教育培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)機化的要求，增強各級農(nóng)機部門領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)機化管理工作的本領(lǐng)。

　　3、不斷加強學(xué)習(xí)。組織廣大干部職工加強政治理論和有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機方針政策、行業(yè)文件，尤其是法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識和法律知識的學(xué)習(xí)，加強業(yè)務(wù)技能知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強判斷問題、解決問題的能力。加強對外交流學(xué)習(xí)，拓寬視野，開闊思路。

　　4、加強農(nóng)機化宣傳工作。加大農(nóng)機化信息宣傳工作投入，加強農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)、人才隊伍、設(shè)備設(shè)施和制度建設(shè)，提升信息宣傳工作服務(wù)農(nóng)機化工作的能力和水平。