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為切實加強農機安全生產，根據農業部、省政府有關部署，近日，浙江省農業廳研究制定《2012年浙江省農機“安全生產年”活動工作方案》。

　　方案總體思路：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、科學發展、安全發展”的理念，以深入開展“為民服務創先爭優”活動為載體，以全面實施《農業機械安全監督管理條例》(以下簡稱《條例》)為主線，切實提高“上牌率、檢驗率、持證率”(以下簡稱“三率”)，扎實開展農機安全生產執法、治理和宣教“三項行動”，切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍“三項建設”，進一步促進農機安全生產形勢持續穩定好轉，有效防范和遏制農機重特大事故。

　　工作目標：通過深入開展農機安全生產“三項行動”，進一步加大農機安全執法力度，使拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為得到有效監控;進一步加大隱患排查治理力度，促進農機安全生產責任制落實，使農機事故得到有效遏制;進一步加大安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發展理念得到切實增強。通過加強農機安全生產“三項建設”，進一步健全農機安全法制，完善農機監管體制，創新農機監理機制，增加農機安全投入，推進農機安全監督管理工作規范化，提升農機安全監管水平。2012年，全省拖拉機上牌率、檢驗率和駕駛人持證率分別達到60%、82%和90%;深化“平安農機”創建工作，全省新建示范縣4個、示范鄉鎮30個、示范村300個、示范合作社70個;推動“為民服務創先爭優”活動開展，爭創全國示范窗口4個、省級示范窗口12個;拖拉機道路交通事故死亡人數、農業機械事故(道路外)死亡人數、一次死亡3-9人拖拉機道路交通事故起數在省政府下達的控制指標內，不發生一次死亡10人以上拖拉機道路交通責任事故，全年農機安全生產形勢繼續保持平穩。

　　工作重點：(一)扎實推進農機安全監理規范化建設。上下聯動組織開展規范化檢查，認真查找農機安全生產管理制度、監理機構和隊伍建設、“平安農機”創建、牌證管理、駕駛人培訓考試、安全技術檢驗、維修業安全管理等方面存在的問題，及時糾正不規范安全監理行為。進一步加大農機安全技術設施設備、事故處理勘察裝備、安全宣傳教育設備、考試機車儀器、辦證服務大廳等裝備設施的投入，提高農機安全監管科技含量。建立健全各項制度，嚴格執行安全生產法律法規、規章、規范性文件、安全技術標準，推進政務公開，強化行風建設，推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制，全面提升農機安全監理標準化、規范化建設水平，樹立農機監理部門良好形象。

　　(二)著力提高拖拉機聯合收割機“三率”水平。各地要按照提高“三率”水平的工作要求，采取有效措施，層層分解落實，確保全年目標任務完成。突出純農田作業拖拉機和聯合收割機牌證管理重點，認真研究上牌、發證問題，切實加強管理，努力提高上牌率和持證率。結合購機補貼政策實施，加強內部配合，確保按規定辦理新購置純農田作業拖拉機、聯合收割機的注冊登記、核發牌證等工作。深入開展“為農服務創先爭優”示范窗口創建和崗位標兵評選活動，增強服務意識，改進工作作風，保障依法行政，推動重心下沉，更好地為廣大農民機手上牌、發證、檢驗提供方便。

　　(三)全面開展農機安全生產隱患排查治理。

　　落實各級農機主管部門、農機監理機構的安全生產監管責任，落實各農機生產經營單位、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點以及農機駕駛操作人員等單位和個人的安全生產主體責任，完善農機安全長效管理機制，全面排查治理農機事故隱患和薄弱環節。重點排查農機作業單位(個人)、拖拉機駕駛培訓機構、農機維修站點、拖拉機報廢回收企業，拖拉機、聯合收割機等農業機械的停放、作業、轉移場所;排查拖拉機、聯合收割機等農業機械的牌證管理及檢驗、拖拉機聯合收割機等農業機械駕駛操作人員的培訓考試和發證環節;排查以微耕機為重點的設施農業裝備安全隱患。在此基礎上，深入開展農機安全生產執法和隱患治理行動，嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為，及時消除事故隱患。

(四)積極推進農業機械免費實地安全檢驗。推進危及人身財產安全農業機械免費實地安全檢驗，是新時期轉變農機監理方式，拓展農機監理領域的關鍵。進一步加大農機免費實地安全檢驗試點工作力度，省里繼續采取政策扶持、項目支持等方式，推動蕭山、海寧、東陽、余姚、常山等試點工作。各地也要積極創造條件推進拖拉機、聯合收割機、插秧機、機動脫粒機、機動植保機械、飼料粉碎機、鍘草機等農業機械的免費實地安全檢驗工作。

　　(五)進一步深化“平安農機”創建。各地要按照《浙江省“十二五”創建“平安農機”活動方案》要求，落實“平安農機”創建責任，加強農機安全宣傳教育，完善農機安全監管網絡，強化農機安全監理裝備建設，消除農機事故隱患，構建“政府負責、農機主抓、部門協作、群眾參與”的農機安全生產長效機制。要切實加強對創建工作的領導，明確目標和任務，在繼續創建“平安農機”示范縣(市、區)、鄉(鎮)、村和戶(合作社、作業公司)的同時，鞏固提升現有“平安農機”示范點，確保創建實效。要把深化創建“平安農機”活動與打造“平安縣(市、區)”、“平安暢通縣”等有機結合起來，進一步完善與安監、公安等部門的協作機制，形成監管合力。

　　(六)切實做好農機事故預防與應急處置工作。建立健全農機事故應急處置體系，完善農機事故應急預案，積極組織開展應急演練，加強應急處置裝備建設，提高應急處置水平。加強農機事故統計工作，安排專職人員，提供必要條件，落實工作責任。加強農機事故報告管理，做到不遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統計數據全面、及時、準確。加強農機事故分析評估，科學預測事故發生發展趨勢。

　　(七)切實加強農機安全生產宣傳教育。根據農業機械化安全生產的特點，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，開展多種形式的安全知識咨詢和培訓活動，宣傳普及農機安全知識。積極組織好農機安全生產月和安全咨詢日宣傳等活動，結合“陽光工程”的實施，加大對農機駕駛操作人員安全操作教育培訓力度，提高農機手駕駛操作技術和安全法規知識水平。深化“十個一”平安農機主題宣教活動，充分發揮農村基層組織和鄉村農機專管員的作用，把宣傳教育落實到戶、到機手，營造良好的農機安全生產氛圍，切實增強廣大農機從業人員、農民群眾和農村中小學生的安全、法制意識。

　　工作要求：(一)加強領導，落實責任。各地要充分認識進一步加強農機安全生產工作的重要意義，把開展農機“安全生產年”活動與推進農業機械化工作有機結合起來，與“平安農機”、“為民服務創先爭優”等創建活動有機結合起來，加強領導，強化組織，落實責任，切實把有效措施落實到位，促進農機安全生產，保障農民群眾人身財產安全。

　　(二)細化方案，明確任務。各地要結合實際，制定具體的活動實施方案，明確目標任務，細化進度安排，強化績效考核，扎實做好農機安全生產各項工作。各市于5月底前將具體實施方案，6月25日、11月25日前將附表及總結材料報送省農機局。

　　(三)突出重點，全面推進。各地要在做好日常安全監管工作的基礎上，加強對重點地區、重要場所和重要農業生產環節的安全監管和監控，帶動農機安全生產各項工作的開展。加強對農機“安全生產年”活動的指導、監督和檢查，及時研究、協調解決活動中出現的問題，確保活動全面推進，取得實效。