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　　日本是世界汽車生產(chǎn)、保有王國。每年交通事故頻發(fā)、人們對(duì)環(huán)境問題日益關(guān)注，面對(duì)這些問題，日本的法律不斷完善，形成了比較完整有效的汽車管理制度。在國際上，日本汽車法律體系嚴(yán)格、完整。汽車從生產(chǎn)之初就接受政府強(qiáng)制型式認(rèn)證；發(fā)生問題時(shí)，廠商會(huì)實(shí)施自主召回；汽車生命完結(jié)之際，更有嚴(yán)格的報(bào)廢法律做保證。

　　政府強(qiáng)制型式認(rèn)證

　　日本的型式認(rèn)證制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代，是由《汽車型式指定制度》、《新型汽車申報(bào)制度》、《進(jìn)口汽車特別管理制度》3個(gè)具體認(rèn)證制度組成。其中，《汽車型式指定制度》是針對(duì)具有同一構(gòu)造裝置、性能，并且大量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行檢查、給予認(rèn)證。《新型汽車申報(bào)制度》針對(duì)的是型式多樣而生產(chǎn)數(shù)量多的車型，如大型卡車、公共汽車等。而《進(jìn)口汽車特別管理制度》則是針對(duì)數(shù)量較少的進(jìn)口車。根據(jù)這些制度，汽車制造商在新型車的生產(chǎn)和銷售之前要預(yù)先向運(yùn)輸省提出申請(qǐng)以接受檢查。

　　代表日本型式認(rèn)證制度特點(diǎn)的應(yīng)該是《型式制定制度》，它審查的項(xiàng)目主要是：汽車是否符合安全基準(zhǔn)。即車輛的尺寸、重量、車體的強(qiáng)度、各裝置的機(jī)能、排氣量、噪聲大小等；汽車的均一共同性。即生產(chǎn)階段的質(zhì)量管理體制；汽車成車后的檢查體制。

　　以上的檢驗(yàn)合格后，制造商才能拿到該車型的出廠檢驗(yàn)合格證。但獲得型式認(rèn)證后，還要由運(yùn)輸省進(jìn)行“初始檢查”，目的是保證每一輛在道路上行駛的車都要達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)后的車輛依法注冊(cè)后就可以投入使用了。但如果投放市場(chǎng)的車輛與檢驗(yàn)時(shí)的配備不同，顧客可以投訴。

　　生產(chǎn)廠商自主召回

　　日本自1969年開始實(shí)施汽車召回，是亞洲第一個(gè)實(shí)施召回的國家。其召回法規(guī)多，相關(guān)法律最嚴(yán)密。召回制度已明確列入《公路運(yùn)輸車輛法》，在2002年做了進(jìn)一步修改，日本政府還通過《道路運(yùn)輸車輛安全標(biāo)準(zhǔn)》以及《機(jī)動(dòng)車型式制定規(guī)則》等法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)定了召回的程序、范圍和處理方式，并交專門部門執(zhí)行。

　　據(jù)了解，日本的召回制度是將汽車與特定后配裝置區(qū)分管理的。其中，汽車是指為不使用軌道或電力網(wǎng)線、依靠發(fā)動(dòng)機(jī)在陸地上移動(dòng)而制造的工具，或?yàn)橄驴钜?guī)定的帶發(fā)動(dòng)機(jī)自行車之外、依靠牽引在陸地上移動(dòng)而制造的工具；特定后配裝置是指輪胎及少兒輔助乘車裝置，即指幼兒及其他少兒乘車時(shí)具有代替安全帶功能的乘車裝置或?yàn)榇_保安全帶功能而固定在座位上的乘車裝置。

　　日本絕大多數(shù)都是由廠商按照法律法規(guī)的要求自愿或主動(dòng)進(jìn)行的。對(duì)這些召回行動(dòng)，政府部門管理的重點(diǎn)在于監(jiān)督召回的效果，只是在有關(guān)制造商存在惡意隱瞞其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、或隱瞞缺陷的嚴(yán)重程度以逃避召回的情況下，才采取行政命令的方式指令其進(jìn)行召回。

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向促進(jìn)報(bào)廢

　　日本是一個(gè)汽車大國，自90年代起二手車交易量一直保持年800萬輛的水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過新車銷售量。日本國內(nèi)汽車報(bào)廢速度很快，一般乘用車平均報(bào)廢年限為10年。每年報(bào)廢車輛約550萬輛，與新車銷售量基本持平。

　　2002年7月，日本國會(huì)通過了《關(guān)于已使用汽車再資源化的法律》（簡(jiǎn)稱《汽車再利用法》），并規(guī)定于2005年1月1日起正式實(shí)施，同時(shí)對(duì)《道路運(yùn)送車輛法》有關(guān)汽車登記的部分進(jìn)行了相應(yīng)的修改。該法是一部專門針對(duì)汽車報(bào)廢回收處理的法律，其制定和實(shí)施使日本汽車的報(bào)廢回收處理行業(yè)更加規(guī)范。

　　汽車的最終所有者（車主）決定報(bào)廢汽車后，將汽車交廢舊汽車收購商。收購商將廢車依次交氟利昂回收廠、解體工廠、粉碎工廠進(jìn)行回收處理，處理程序完成后，向日本汽車回收再利用促進(jìn)中心報(bào)告。該中心核實(shí)汽車處理全部完成后，通過廢舊汽車收購商通知車主，車主根據(jù)該中心提供的車輛處理信息向國土交通省下屬的各地陸運(yùn)支局申請(qǐng)永久注銷汽車登記。

　　日本汽車報(bào)廢制度并非強(qiáng)制性的，而是利用經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向促進(jìn)汽車報(bào)廢更新。車輛只要通過每?jī)赡暌淮危ㄐ萝嚍槌鰪S后3年）的年檢，就可以上路行駛，并無達(dá)到一定行駛里程或年限后強(qiáng)制報(bào)廢的要求。但在車檢中，首先逐年加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)者不予通過；其次年限越長(zhǎng)的車，在年檢中收取的稅金等也越多，以推動(dòng)車主報(bào)廢舊車。同時(shí)，在稅制上對(duì)新型環(huán)保、低耗油汽車采取優(yōu)惠稅制。如對(duì)低于2010年油耗標(biāo)準(zhǔn)5%、廢氣排放量低于2005年標(biāo)準(zhǔn)75%的汽車，最多可減免約50%的汽車稅和30萬日元的汽車取得稅。