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本月初，澳大利亞政府宣布，擬改革目前各州政府的“特許開采稅”，推出稅率高達40%的“資源租賃稅”。

    澳大利亞政府剪羊毛中國鋼企受牽聯

    根據澳方計劃，“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開始征收，包括必和必拓、力拓在內的資源企業，其開采不可再生資源所獲利潤的40%，將作為稅收予以上繳，如果算上企業稅、提煉成本及資本投資回收，資源類企業的法定稅率總計將高達約57%。目前澳大利亞各州政府征收的特許開采稅稅率僅約為3.5%。顯然此次改革將使必和必拓、力拓等大型礦業公司受到較大沖擊。在過去10年間，澳大利亞礦業利潤飆升800億澳元，而同期政府礦業稅收僅增加90億澳元。

    2009年年底，澳大利亞國庫部秘書長肯?亨利向政府提交了一份稅務評估報告和改革建議，他表示，這將為澳大利亞政府每年增加數十億澳元的稅收。此后4個月，“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段，因其將在很大程度上觸動澳大利亞礦業公司和各州政府的利益而引起廣泛爭議。雖然礦業巨頭必和必拓和力拓都已對調高資源稅表示反對，澳大利亞外長史密斯表示，加征該稅項并不會向外界預估的那樣，打擊澳大利亞資源行業的投資熱情，正如對澳大利亞海上石油生產商開征的稅項一樣，尚未造成任何負面影響。

    其實比“兩拓”更擔憂的應該是中國鋼鐵業。眾所周知，我國鋼鐵企業對鐵礦石進口依賴程度去年達62.3%，今年1~3月，鐵礦石進口約1.55億噸，其中澳大利亞礦石占41.65%。由此可見，“兩拓”在中國鐵礦石進口價格方面擁有絕對的話語權。早在此消息傳出之初，就有跡象表明，礦產企業將繼續通過提高鐵礦石價格的方法來平抑自身損失。如果澳洲進口到國內的鐵礦石價格繼續上漲，鋼廠成本的大幅上升可想而知。

    目前，國內各大鋼廠為確保生產，均已按照三大礦商的臨時價格采購鐵礦石。盡管各個鋼廠和三大礦商的結算期限不同，但相同的是已經大幅上漲的鐵礦石價格既成事實。面對著已經快速上漲的鐵礦石，眾多鋼企開始采取減產措施以應對虧損的慘狀。盡管今年一季度以來，隨著全球整體經濟形勢的好轉，中國鋼鐵業呈現良好復蘇態勢，但鑒于長期產能過剩的壓力，整體行業利潤率仍偏低，目前只有3.25%。

    此前，曾有業內分析師對國內鐵礦石進口依賴度日趨升高發出預警，他們認為在三大礦業巨頭推翻“長協定價機制”后，包括海運鐵礦石和焦炭在內的成本上漲，使得中國鋼企生存壓力日益艱難。而面對澳大利亞近日出臺的“資源稅”征收方案，鋼鐵業再次成本上升的事實定會向下游產業鏈條轉移，將影響用鋼大戶的直接市場價格，而傳導機制的最終作用原理必會反映在消費者層面，加大通脹發生的可能。同時，迫于行業生存和競爭的壓力，國內眾多鋼鐵企業或將面臨重新洗牌、整合之勢。通常情況下，中小鋼鐵企業的資金周轉和回款率是困擾企業主的最大難題，當稅負負擔加重時，這些企業可能會因一時資金鏈斷裂而倒閉破產；對于大型國有鋼企而言，政府此時定會出手搭救，一系列扶持和重振的救市計劃呼之欲出。由此引發的中國新一輪宏觀經濟調控政策恐將登場。

    避免被“卡脖子”自我淘汰求生存

    面對成本壓力，部分鋼廠已經做好了減產準備，同時紛紛開始通過各種途徑降低自身所面臨的壓力。進口礦石價格的上漲，使鋼廠開始紛紛降低外礦在生產中所占的比例，其空缺部分則由內礦進行彌補。早在外礦價格相對較低之時，外礦能占到所用全部礦石的70%，目前這個比例目前已降至50%，外礦比重的大幅下降，在一定程度上也緩解了中國鋼廠的原料成本壓力。但是由于國內礦石的品位遠低于外礦，內礦所占比例的加大導致冶煉環節中的其他成本快速上升，所以現在看來，用國內低品位礦取代國外礦石，只是權宜之計。

    分析師認為，要想在根本上解決被三大礦山“卡脖子”的狀況，我們首先要解決的還是產能過剩的問題，從根本上淘汰落后產能，大力調整產業結構，壓縮產能。其次就是改進生產工藝，加大廢鋼在冶煉中所占的比例，“煉鋼用廢鋼”，這在節省原料的同時減少了空氣中二氧化碳排放量，并緩解了由原料價格上漲帶來的供求矛盾。目前，美國和歐盟部分鋼鐵工業原料中廢鋼所占的比例超過50%，其余才是鐵礦石，而中國這一比例僅有14%。此外，就是加大低品位鐵礦的合理利用，強化冶煉技術開發能力，提高低品位礦石的利用效率，利用其替代性，從而降低鋼廠的生產成本。

    在分析了生產環節的種種問題后，我們還是要把希望寄托于“中鋼協”。這個代表了中國大多數鋼鐵企業的權威組織，盡管在過去幾年的國際談判中屢屢受挫，并未為中國鋼企贏得絲毫實質性權益，但作為一國行業領頭羊的權力代表，中鋼協不應僅僅是制定礦石價格的“攻守同盟”。