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二十國集團首腦會議26日在加拿大多倫多開幕。在此次會議上，美國和歐洲國家無疑都是重要的與會者。然而，圍繞如何促進經濟增長、如何進行國際金融改革等問題，雙方在會前發出了不和諧的聲音。它們在會上如何協調立場以使本次峰會取得成功，令人關注。

    促進經濟增長：政策之爭

    根據會議東道國加拿大政府發布的信息，經濟可持續與平衡增長是本次峰會的主要議題之一。但是，在如何實現這種增長的問題上，歐洲和美國分歧明顯。

    今年初以來，歐洲經濟遭遇債務危機。德國和法國在應對危機過程中逐漸形成統一戰線，主張大力采取緊縮政策，削減財政赤字，鞏固公共財政。德國總理默克爾強調，歐洲國家需要的是以真實基本面為基礎的增長，而不是以負債為基礎的增長。

    美國總統奧巴馬峰會前則強調，多倫多峰會的首要任務是保護和推動經濟復蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執行過度的緊縮財政政策，擔心這種做法將危害世界經濟增長，影響就業市場回暖。美國財長蓋特納和美國國家經濟委員會主任薩默斯也表示，二十國集團對于確保全球經濟成長至關重要，必須承諾減少長期赤字，但不能以犧牲短期經濟成長為代價。

    然而，德國財長朔伊布勒強調，沒有任何經驗說明，高赤字有利于經濟增長。財政赤字帶來的不安全因素對德國消費和投資增長構成了最大威脅。

    法國巴黎大學經濟教授米歇爾?阿列塔指出，歐美分歧實際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經濟復蘇還很脆弱的背景下，美國領導人希望運用凱恩斯經濟理論，采取擴張性的經濟政策，通過實行財政赤字、增加需求來促進經濟增長，他們認為目前的經濟發展狀況難以消化財政緊縮的后果；而德國由于人口老齡化等國內問題，擔心內需疲軟，所以基于重商主義思想，強調加強本國經濟競爭力，不斷通過對外貿易累積順差。兩種主義之爭的結果是國際經濟不平衡將進一步加大。

    國際金融監管：形式之爭

    在國際金融監管方面，歐美有分歧，也有共識。

    在征收金融交易稅方面，雙方存在不同看法。法德兩國主張在全球范圍內征收金融交易稅，將稅收用于補償未來可能發生的銀行救助成本，以保證金融公平競爭，預防金融風險。但美國、加拿大等國表示反對，認為此舉將降低信貸流動。

    歐元集團主席、盧森堡首相容克承認，在全球范圍內征收金融交易稅這一目標在多倫多峰會上恐難達成一致。但歐盟成員國最近曾表示，如果在二十國集團峰會上無法達成一致，歐盟將自行實行征稅計劃。

    阿列塔認為，加強金融監管是全球共識，剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場監管代表組成的系統風險理事會，協調和行使金融業監管的職權。

    美國市場觀察網分析師納丁認為，各國的金融規則與管制若缺少協調性，將導致全球金融機構遷往監管薄弱的地方，這樣的金融改革終將失敗。

    歐美在征收銀行稅方面的意見比較一致，歐洲國家更是領先一步。德國今年3月份宣布開征銀行稅，法英兩國也計劃從明年起開征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過加拿大認為那些銀行業經營沒有失誤的國家不需要征收銀行稅，主張建立有效的金融調節國際機制，并設立緊急資金。

    G20機制建設：利益之爭

    法國總統薩科齊主張加強二十國集團相關機制建設。他認為，聯合國安理會、世界銀行、國際貨幣基金組織等全球管理模式是二戰后建立起來的，隨著時間的變化，已經“過時”。法國認為，二十國集團是一個非常合適的全球治理平臺，但如果不形成機制，其形成的決議只是一紙空文。

    但是，法國關于二十國集團機制建設的想法并沒有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出，二十國集團為新的全球經濟治理格局構造了一個類似于非執行董事會的組織，但并不是負責具體事務的管理委員會，其形成的決議的主要作用在于引導、改革和監管現有的布雷頓森林體系，以對全球進行治理。

    薩科齊還倡導國際金融體系改革。他提出，布雷頓森林體系已經過時，新的游戲規則應該真實反映新興市場國家和不發達國家的意見。

    而在金融體系改革的問題上，美國希望說服歐洲將其在國際金融機構中的部分話語權轉讓給新興經濟體。但歐洲方面則認為應將當前美國享有的一票否決權變為絕對多數原則。歐美在此問題上的分歧由此可見一斑。

    分析人士認為，歐美利益各異，思考問題的出發點和方式也不相同。音調不同，琴瑟難諧。