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        WTO前總干事拉米：阻止多哈的關鍵是美印不愿在農產品出口上讓步。

        世界貿易組織（WTO）12月15日至18日首次在非洲大陸舉行兩年一度的部長級會議。本屆會議將就最不發達國家發展問題、農業談判中的出口競爭以及多哈核心議題后續談判框架等內容展開磋商。總干事阿澤維多試圖延續上屆巴厘島會議的勢頭，凝聚更多的共識，保住WTO的多邊貿易談判功能，從而推進議題。

        世界貿易組織（WTO）12月15日至18日首次在非洲大陸舉行兩年一度的部長級會議。本屆會議將就最不發達國家發展問題、農業談判中的出口競爭以及多哈核心議題后續談判框架等內容展開磋商。總干事阿澤維多試圖延續上屆巴厘島會議的勢頭，凝聚更多的共識，保住WTO的多邊貿易談判功能，從而推進議題。

        但會議還沒開始，就遇到了美國的挑戰。主導TPP談判的白宮貿易代表弗羅曼（Michael Froman）13日提出應廢除多哈回合談判機制。中國等發展中國家則堅決維護，中國商務部部長高虎城16日強調，多哈回合是解決發展問題的關鍵所在。

        對此，小布什政府時期的第三任白宮貿易代表蘇珊?施瓦布接受《21世紀經濟報道》采訪時肯定多邊體系和WTO仍然是最優選擇，表示“我們需要下苦功來挽救WTO。” WTO前總干事拉米（Pascal Lamy）告訴《21世紀經濟報道》，阻止多哈回合議程前進的并非諸邊和地區貿易協議的激增，而是美國、印度等成員不愿在農產品出口競爭議題上讓步。

        美國提出廢除多哈機制

        2013年底的印尼巴厘島部長級會議曾被視作WTO多邊機制起死回生的標志。會上達成了包括《貿易便利化協定》在內的“巴厘一攬子成果”。這些成果是從多哈回合發展議程（Doha Development Agenda，簡稱DDA，下稱多哈回合）中抽取出來的談判難度最低的部分。

        始于2001年的多哈回合談判擁有雄心壯志，目標是在全球范圍內達成一個統一的貿易協議，例如削減美國和歐盟農業補貼，以回應發展中國家的訴求。

        但2014年來，多哈回合歷經暫停、恢復、再暫停的多舛命運。主因是發達國家和發展中國家在農業問題上分歧難消。同時，諸如泛太平洋伙伴關系協議（TPP）等在WTO體系之外的貿易談判則進展迅速。

        因此，美國試圖在本屆內羅畢部長級會議上廢除多哈回合，并由主導TPP談判的白宮貿易代表弗羅曼（Michael Froman）首先發難。弗羅曼12月13日在英國《金融時報》上刊文稱：“多哈回合談判已無法完成，我們需要為WTO撰寫新篇章，來反映今時的經濟現實。現在是時候從多哈的束縛中解放出來了。”

        這位奧巴馬的首席貿易政策官員說，如今只有兩種方式仍在起效。一是諸如TPP等由地區性成員參與談判的協議，一是諸如IT或環境等具體行業間的貿易談判。弗羅曼說，除此之外，“只有多邊的??試圖達成全球范圍內的廣泛協議??僵住了”；雖然過去兩年加大努力以解決僵局，但是“隧道的盡頭沒有亮光”。

        弗羅曼由此提出，多哈議題太重要，不能再在失敗已久的多哈回合機制下來解決；而“本周的內羅畢WTO部長級會議將標志著一個時代的結束”。

        “需下苦功來挽救WTO”

        WTO總干事阿澤維多并非沒有意識到風暴的到來。阿澤維多15日在內羅畢的演講中說，盡管最近取得了一些突破，但是毫無疑問我們的談判進程正面臨難題。我們需要考慮如何才能維持WTO的談判功能。阿澤維多說，雙邊和地區性的貿易談判并非憂慮所在。這些協議都具有WTO的基因，與WTO規則也不存在明顯沖突。“WTO的最大價值，就在于無論大小貧富，每個成員都有發言權。”阿澤維多說。

        中國商務部部長高虎城16日在全會發言中強調，多哈回合是解決發展問題的關鍵所在，也只有多邊貿易體制才能保證規則的一致性。根據商務部官網的消息，高虎城表示，多哈回合能不能成功，關鍵在于各方能不能擺脫國內某些行業利益的羈絆和零和博弈的思維，有沒有解決問題的愿望和勇氣。高虎城說，中方呼吁各方應顯示更多的政治意愿和談判靈活性，將各自在區域和自主開放中的承諾分享到多邊機制。

        蘇珊?施瓦布（Susan Schwab）接受《21世紀經濟報道》采訪時，也肯定多邊體系和WTO仍然是最優選擇。

        “我們需要下苦功來挽救WTO。”施瓦布對21世紀經濟報道表示，一個有活力的、有效的多邊體系和WTO，仍然是最好的選擇；地區和雙邊協議只是其次。施瓦布認為，挽救WTO的途徑，可以通過聚焦在諸如削減農產品補貼、貨物市場準入、數據流動等具體議題來展開。

        在WTO前總干事拉米（Pascal Lamy）看來，阻止多哈回合議程前進的也不是諸邊和地區貿易協議的激增，而是美國、印度等成員的意興闌珊。

        拉米12月11日在巴黎接受21世紀經濟報道專訪時表示，農產品出口的競爭政策是多哈回合的支柱，大部分成員都可以（通過談判）解決問題，而傳統上兩個不大情愿這樣做的國家是美國和印度。

        拉米分析，多哈回合談判要對造成貿易扭曲的補貼進行削減，但美國卻在增加農場補貼，所以美國才不愿意推進談判，而選擇“埋葬”多哈回合。而印度認為多哈回合是關于發展議題的，故認為談判應該僅限于此，而不應在農產品出口問題上設限。“如果（把問題）留給美印，一個什么都不想要，一個全都想要，那（談判）就不會有任何成果了。”

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