政府補貼項目通報率過低 WTO憂懼各成員惡性競爭
世界貿易組織(WTO)補貼及平衡措施委員會認為,WTO成員未能盡職盡責地履行通報各自政府補貼項目的責任,導致在補貼透明度問題上大大落后,這給WTO《補貼與平衡措施協議》的執行帶來了危害。
該委員會4月26至27日在日內瓦討論其出具的最新報告。報告顯示,2013年以來,不向WTO通報任何政府補貼項目的成員從66個幾近成倍地飆升到106個;而正常提交補貼通報的成員從70個下降到47個。
全球產能過剩問題變敏感
政府補貼項目透明度水平的不斷降低,為當下全球產能過剩問題帶來了新的敏感性。WTO成員相互之間正密切關注和警惕鋼鐵、煤炭等過剩行業的政府補貼問題,避免出現出口的惡性競爭。
在WTO規則下,政府補貼項目的措施需要符合多邊紀律。WTO成員需要在每年6月30日之前提交本國補貼通報。但是,現實情況不容樂觀。
該補貼委員會主席福山光熙(MitsuhiroFukuyama)4月26日說:“不幸的是,對補貼進行通報的合規履行情況仍然低落。”福山稱,這種長期對透明度要求的不合規,將對《補貼與平衡措施協議》帶來嚴重的問題。
這位主席說,有98個成員還沒有提交2015年的補貼通報,有67個成員尚未提交2013年的補貼信息,有57個成員連2011年的也還沒提交。
WTO秘書處的報告顯示,從1995年到2013年,通報補貼信息的成員比例在38%-50%之間;此后,比例就急劇降低,2015年只有29%。與會的挪威代表表示,這些數字“著實令人泄氣”,已影響到委員會的正常運轉。
WTO官員說,在26日的討論中,圍繞多個成員補貼通報情況的討論成為突出的重點。其中,中國與數個成員就補貼通報問題進行了多次問答。
根據21世紀經濟報道獲得的可靠信息,加拿大、墨西哥、日本、美國及歐盟等在內的6個世貿成員,向中方提出了超過100個提問。這些問題主要涉及中國在省和地方層面的補貼透明度事項。
中方表示,正在就此準備一份覆蓋2001-2014年的補貼通報,通報草案已經完成,且已進入最后的國內審核階段;一經完成,中方將會盡快提交。
中美進行長時間的辯論
美方借機將產能過剩行業的補貼問題帶入討論環節。WTO官員說,中美兩方就此進行了長時間的辯論。
美方指稱,中方沒有就國內大量的補貼項目向WTO做過通報,這些補貼項目包括鋼鐵產業和漁業在內;并說自從2001年加入WTO以來,中方只提交了3次補貼通報,且“大多不完整”。美方聲稱,中方最近的一次補貼通報顯示,“百多項措施”沒有被通報,也沒有就省級和地方政府的補貼信息做過通報。
中方回應說,中國嚴肅對待其WTO承諾,并在《補貼與平衡措施協議》下做出了相當大的努力,以滿足通報要求。對美方所稱的中國地方政府執行中央政府補貼政策的說法,中方予以了堅決駁斥。
中方也表示,補貼通報確實只提交了3次,但是這些通報內容覆蓋了中國從入世開始至今15年的時間,而且將很快補充并通報地方層面的政府補貼項目。
在鋼鐵問題上,中方代表稱,鋼鐵業產能過剩是全球問題,并不是中國獨有。而在任何情況下,世貿組織補貼與平衡措施委員會,都不是討論鋼鐵業產能過剩的合適場合。
中方表示,從未在鋼鐵業補貼問題上沉默。在2015年10月的通報中,中方清楚的闡明了,未向國內鋼鐵生產商提供過任何優惠稅收待遇,也未向國內鋼鐵產品的買方提供過任何優惠稅收待遇。
中國商務部部長助理張驥4月18日在布魯塞爾參加鋼鐵業高級別國際研討會時說,中國鋼鐵產能以滿足國內需求為主,不僅沒有任何補貼性質的政策刺激鋼鐵出口,而且對部分品種的鋼鐵產品加征了出口關稅,同時還進口大量鋼鐵產品。
張驥說,將鋼鐵產業的困難歸咎于國際貿易并頻繁采取貿易保護措施限制進口是不正確的,動輒批評鋼鐵產業競爭力強的經濟體采取了補貼措施,更是不應該。
(來源:全球五金網)最新展會 |
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