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     澳大利亞政府2日表示，擬推出稅率高達40％的“資源租賃稅”，從而發起針對各州政府“特許開采稅”的改革。此次改革將使低收入者、臨退休人員和小企業成為主要受益者，而必和必拓、力拓等大型礦業公司將受到較大沖擊。

    去年年底，澳大利亞國庫部秘書長肯?亨利向聯邦政府提交了一份稅務評估報告。他建議，廢除目前各州政府向礦業征收的“特許開采稅”，以一個全國性、統一的“資源租賃稅”取而代之。他說，這將為澳大利亞政府每年增加數十億澳元的稅收。此后四個月，“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段，并因其將在很大程度上觸動澳大利亞礦業公司和各州政府的利益而引起廣泛爭議。

    此次，澳大利亞政府推出的“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開始征收，所征稅款將主要用于支付養老金、加大礦業基礎設施建設和扶持小企業發展等。

    澳大利亞政府表示，過去十年間，澳大利亞礦業利潤飆升800億澳元（1美元約合1．08澳元），而同期政府礦業稅收僅增加90億澳元。澳政府預計，此次稅收改革將使國內生產總值年均增長0．7％，實際工資水平提高1．1％，相當于全職勞動者人均年收入增加450澳元。
    澳大利亞國庫部長韋恩?斯旺表示，通過此次稅收改革，澳大利亞將能夠建立更完備的退休金保障制度，中小企業將能夠享受更為優惠的稅收政策，而澳大利亞的基礎設施建設水平也將得到較大提升，“讓所有澳大利亞人更為公平地享受豐富資源帶來的優惠”。

    通過此次改革，澳大利亞享受退休金人員的年齡上限將從70歲提高至75歲，政府還將向部分公民提供退休金補助。澳總理陸克文表示：“此項改革意味著澳大利亞工薪階層退休后的生活將得到更好保障。”同時，澳大利亞小型企業的公司稅稅率也將由目前的30％降至28％。此外，澳政府準備建立公共設施建設基金，向國內的公路、鐵路及港口設施建設提供持續性資金支持。斯旺表示：“這將是一個持續性的改革。在今后十年里，我們將逐步實現上述目標。”

    與澳大利亞政府的樂觀態度相比，眾多大型礦業公司對這一改革則表示失望與憤怒。必和必拓表示，政府這種“搶奪”稅款的做法會使澳大利亞的投資吸引力大大降低。眾多礦業公司表示，盡管礦業產值僅占澳大利亞經濟總量的8％，但礦業公司繳納的公司稅則占國內公司稅總額的16％，它們向州政府繳納的“特許開采稅”也在過去短短五年之內幾乎翻了一番。

    而澳大利亞政府對此的回應則是，礦業公司已對國內經濟發展造成了一定影響，如導致澳元升值和勞動力短缺等。雖然澳政府使用退稅方式安撫礦業公司，但此間分析人士認為，必和必拓和力拓等大型礦業公司仍將受到此次稅收改革的強大沖擊。

    鐵礦石談判或將不了了之鋼鐵行業應立足長遠謀發展

    去年的鐵礦石談判最后實際上是不了了之，今年的談判似乎又有重蹈覆轍的危險。

    雖然中國鋼鐵工業協會常務副會長羅冰生表示“談判仍在進行”，但對于三大礦山提出的漲價要求和季度定價方案，鋼廠幾乎沒有能力拒絕。礦山可以兩個月不開工，但鋼廠的高爐不能隨便停產。鐵礦石不買不行，中鋼協對此也只能表示理解。

    “鋼廠出于自身生產的需要，可與礦山約定臨時價格采購鐵礦，但要遵守協會統一規定的條件。”羅冰生說。這意味著，如果今后我方談判代表寶鋼能與三大礦山達成某種協議，其他鋼廠依然要跟隨。

    一家大型鋼廠鐵礦石進口部門負責人也說：“4月份以后，我們仍能從三大礦山買到長協礦，但價格暫時未確定。”

    但是，如果我方與三大礦山達不成什么協議呢？那就是不了了之的結局，屆時鋼廠或許只能接受礦山提出的漲價要求和季度定價方案。

    三大礦山如此強勢是有原因的。一則隨著經濟企穩回升，各國粗鋼產量也出現恢復性增長。據統計，今年一季度，中國粗鋼產量增長了13．5％，而中國以外其他國家粗鋼產量增長了33％。粗鋼產量的增長，使今年鐵礦石處于供不應求的市場形勢中。

    二則三大礦山控制了全球鐵礦石海運量的70％，這種壟斷地位使其可以在很大程度上操縱鐵礦石市場價格。現在，天津港   羅冰生說，鐵礦石具有專向性，礦石只能賣給鋼廠，鋼廠也必須買礦石，礦山與鋼廠應該是一種唇齒相依、互利共贏的關系。但是，由于當前三大礦山已由金融資本控制，千方百計追求當期最高利潤，使鐵礦石具有資本屬性；礦山不考慮企業發展的長期利益，拋棄了供需雙方共贏的基本原則。

    知名鋼鐵專家、新華社特約經濟分析師馬忠普等業內人士認為，要改變在鐵礦石談判中的不利地位，我國鋼鐵企業必須立足長遠，切實增強自身實力，增加自己的談判砝碼。

    增強實力首先就要增強對境外鐵礦石資源的控制力。當前中國所能控制的境外鐵礦石資源只占進口總量的9％。中國冶金礦山企業協會咨詢委員會副主任焦玉書說，只有加大境外開礦力度，增加權益礦的比重，我們才有和三大礦商談判的資本。

    增強實力還要增強對國際海運市場的控制力。海運費在鐵礦石進口成本中占了不小的比例。2008年6月，巴西和澳大利亞至上海的鐵礦石海運費曾分別高達108．7美元／噸和50．5美元／噸。中國鐵礦石散貨運輸主要控制在三井商社等國際海運公司手中，三大礦山和一些國際基金也通過海運期貨等手段操縱海運市場價格，從而影響鐵礦石談判。雖然目前海運費尚處于較低位置，但我們必須對將來的波動風險抱有警惕。

    增強實力就必須推進鋼廠之間的兼并重組，提高鋼鐵產業集中度。當前的困難是，一些地方為了本地GDP和稅收，不愿意淘汰小鋼廠。所以，需要從考核機制和財稅體制上做出有利于兼并重組、淘汰落后的制度安排。

    增強實力還必須大力鼓勵鋼鐵企業走出國門，不僅要在海外開礦滿足國內資源需求，還要多在海外建廠。馬忠普認為，在海外建廠，既能更方便地獲取資源，也比較容易得到所在國政府的支持，同時也有利于減少貿易摩擦。

     63．5％印度粉礦到岸價已達約190美元一噸，這更使三大礦山有了大幅提價的底氣。