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  • 中歐光伏案局勢扭轉(zhuǎn) 歐委會陷被動緊急游說成員國
  • 發(fā)表日期:[2013-05-29]

  • dbzz.net

      記者最新獲悉,就在24日光伏征稅案投票的最后一刻,多個國家改變了主意,包括德國在內(nèi)的超半數(shù)國家投出反對票。這個結(jié)果讓原本信心滿滿的歐委會貿(mào)易委員德古赫特大吃一驚,變得非常緊張,從27日開始緊急游說多國貿(mào)易部長,以使其在初裁結(jié)果正式宣布前改變立場。此外,歐委會還在考慮和美國結(jié)成同盟來應(yīng)對此事。

      與此同時,中方的努力仍在繼續(xù)。雖然商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表鐘山已結(jié)束磋商回國,但隨團訪問的商務(wù)部官員仍有幾位繼續(xù)留在布魯塞爾,隨時準備與歐委會談判。

      28日,多位接近成員國貿(mào)易部門的消息人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露,在24日的投票中,德國、英國、荷蘭、瑞典等14個國家投了反對票,另外還有三個國家“很可能”也投了反對票。此外,法國、意大利、西班牙、立陶宛四國選擇站在歐委會一邊,而波蘭等四國選擇了棄權(quán)。

      值得注意的是,截至24日當(dāng)晚8點德國在內(nèi)的一些國家還在搖擺不定,甚至打算棄權(quán)。“在中方各層面與歐盟國家數(shù)次積極溝通之后,局勢發(fā)生了變化,而且這是歐委會沒有料到的,如果說之前都是中方在承壓,那么現(xiàn)在歐委會則承受了更大壓力,陷入尷尬境地。”業(yè)內(nèi)人士指出。

      事實上,自從歐委會對中國的光伏產(chǎn)品啟動“雙反”調(diào)查以來,已經(jīng)招致歐洲業(yè)界和政界的廣泛反對。在上周因歐委會完全未表現(xiàn)出誠意導(dǎo)致首輪談判破裂之后,歐盟一些成員國對歐委會的做法頗感不滿。

      熟悉歐盟規(guī)則的資深人士告訴本報記者,上述投票結(jié)果將改變此前光伏案博弈中看似中方處于不利地位的力量對比,對于力推此案的歐委會也將是一個沉重打擊,并將削弱其在此后談判中的地位。

      不過,這似乎并沒有動搖歐委會對中國光伏產(chǎn)品征稅的決心。德古赫特稱,將“關(guān)注成員國的建議”,但指出施加懲罰性關(guān)稅或有其必要性。他還于27日明確表示,歐盟委員會的責(zé)任就是保持獨立立場,抵御任何外部壓力,并完全依據(jù)證據(jù)來維護歐洲、歐洲企業(yè)和工人的大局利益。

      據(jù)消息人士透露,德古赫特已經(jīng)采取行動,開始與至少三個投反對票的成員國舉行“緊急磋商”。根據(jù)歐盟規(guī)則,24日的投票不具法律效力,成員國在6月6日前隨時都可以改變立場。

      據(jù)了解,從過往的貿(mào)易案件來看,歐委會很少如此重視初裁前的成員國投票情況,通常只會在終裁之前做出上述舉動。此外,“如果歐委會真的向投反對票的國家施壓,這將可能損害歐委會處理該案件進程的合法性。按照正當(dāng)程序,成員國表明最終立場后,歐委會不能去試圖改變。”不愿透露姓名的歐盟法律專家告訴記者。

      光伏企業(yè)律師代表、英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,即使是超半數(shù)成員國反對,歐委會仍有權(quán)對華光伏臨時征稅。但到了12月的終裁階段,成員國的投票意見將起關(guān)鍵作用。所以歐委會現(xiàn)在要做游說。

      但游說要取得成功也有不小的難度。一位消息人士說,24日投票的當(dāng)天早晨,德古赫特已經(jīng)試圖說服至少兩個成員國的貿(mào)易部長,但均未成功。

      與此同時,歐委會還欲和美國結(jié)成同盟來應(yīng)對此事。據(jù)外媒28日援引歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人表述稱,在必要的情況下,德古赫特愿意與美國合作,考察達成協(xié)議和解的可能性。

      “歐委會正在挑戰(zhàn)自己的極限,如果一意孤行走極端的話風(fēng)險很大。”一位知情人士指出,出于一些考慮,德古赫特可能不得不把原定的路線走下去。因為,如果光伏征稅這“關(guān)鍵一步”邁不出,那么后續(xù)的對華通信設(shè)備自主立案調(diào)查等一系列更為復(fù)雜的行動計劃都將難以推進,進而將打亂其醞釀已久的對華貿(mào)易戰(zhàn)略整體布局。

      消息人士一致判斷,即使有多數(shù)成員國反對,歐委會仍將以最大努力推動在初裁中決定對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收平均為47.6%的臨時性反傾銷關(guān)稅。一旦開始征稅,那么即使此后中歐能夠通過磋商和解,效果也已經(jīng)大打折扣,中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場將無法挽回。

      鐘山在27日與歐方磋商時強調(diào),兩個“雙反”案涉及中國重大經(jīng)濟利益,如果歐方對光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅、對無線通信設(shè)備自主立案調(diào)查,中國政府不會坐視不管,將采取必要的措施維護國家利益。盡管中歐貿(mào)易爭端擴大升級的風(fēng)險在加大,中國政府仍將盡最大努力,希望雙方達成共識,避免引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),但這也需要歐方的克制和配合。

    (來源:經(jīng)濟參考報)
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