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        WTO前總干事拉米：阻止多哈的關(guān)鍵是美印不愿在農(nóng)產(chǎn)品出口上讓步。

        世界貿(mào)易組織（WTO）12月15日至18日首次在非洲大陸舉行兩年一度的部長級會議。本屆會議將就最不發(fā)達國家發(fā)展問題、農(nóng)業(yè)談判中的出口競爭以及多哈核心議題后續(xù)談判框架等內(nèi)容展開磋商。總干事阿澤維多試圖延續(xù)上屆巴厘島會議的勢頭，凝聚更多的共識，保住WTO的多邊貿(mào)易談判功能，從而推進議題。

        世界貿(mào)易組織（WTO）12月15日至18日首次在非洲大陸舉行兩年一度的部長級會議。本屆會議將就最不發(fā)達國家發(fā)展問題、農(nóng)業(yè)談判中的出口競爭以及多哈核心議題后續(xù)談判框架等內(nèi)容展開磋商。總干事阿澤維多試圖延續(xù)上屆巴厘島會議的勢頭，凝聚更多的共識，保住WTO的多邊貿(mào)易談判功能，從而推進議題。

        但會議還沒開始，就遇到了美國的挑戰(zhàn)。主導TPP談判的白宮貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）13日提出應(yīng)廢除多哈回合談判機制。中國等發(fā)展中國家則堅決維護，中國商務(wù)部部長高虎城16日強調(diào)，多哈回合是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。

        對此，小布什政府時期的第三任白宮貿(mào)易代表蘇珊?施瓦布接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時肯定多邊體系和WTO仍然是最優(yōu)選擇，表示“我們需要下苦功來挽救WTO。” WTO前總干事拉米（Pascal Lamy）告訴《21世紀經(jīng)濟報道》，阻止多哈回合議程前進的并非諸邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的激增，而是美國、印度等成員不愿在農(nóng)產(chǎn)品出口競爭議題上讓步。

        美國提出廢除多哈機制

        2013年底的印尼巴厘島部長級會議曾被視作WTO多邊機制起死回生的標志。會上達成了包括《貿(mào)易便利化協(xié)定》在內(nèi)的“巴厘一攬子成果”。這些成果是從多哈回合發(fā)展議程（Doha Development Agenda，簡稱DDA，下稱多哈回合）中抽取出來的談判難度最低的部分。

        始于2001年的多哈回合談判擁有雄心壯志，目標是在全球范圍內(nèi)達成一個統(tǒng)一的貿(mào)易協(xié)議，例如削減美國和歐盟農(nóng)業(yè)補貼，以回應(yīng)發(fā)展中國家的訴求。

        但2014年來，多哈回合歷經(jīng)暫停、恢復、再暫停的多舛命運。主因是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)問題上分歧難消。同時，諸如泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）等在WTO體系之外的貿(mào)易談判則進展迅速。

        因此，美國試圖在本屆內(nèi)羅畢部長級會議上廢除多哈回合，并由主導TPP談判的白宮貿(mào)易代表弗羅曼（Michael Froman）首先發(fā)難。弗羅曼12月13日在英國《金融時報》上刊文稱：“多哈回合談判已無法完成，我們需要為WTO撰寫新篇章，來反映今時的經(jīng)濟現(xiàn)實。現(xiàn)在是時候從多哈的束縛中解放出來了。”

        這位奧巴馬的首席貿(mào)易政策官員說，如今只有兩種方式仍在起效。一是諸如TPP等由地區(qū)性成員參與談判的協(xié)議，一是諸如IT或環(huán)境等具體行業(yè)間的貿(mào)易談判。弗羅曼說，除此之外，“只有多邊的??試圖達成全球范圍內(nèi)的廣泛協(xié)議??僵住了”；雖然過去兩年加大努力以解決僵局，但是“隧道的盡頭沒有亮光”。

        弗羅曼由此提出，多哈議題太重要，不能再在失敗已久的多哈回合機制下來解決；而“本周的內(nèi)羅畢WTO部長級會議將標志著一個時代的結(jié)束”。

        “需下苦功來挽救WTO”

        WTO總干事阿澤維多并非沒有意識到風暴的到來。阿澤維多15日在內(nèi)羅畢的演講中說，盡管最近取得了一些突破，但是毫無疑問我們的談判進程正面臨難題。我們需要考慮如何才能維持WTO的談判功能。阿澤維多說，雙邊和地區(qū)性的貿(mào)易談判并非憂慮所在。這些協(xié)議都具有WTO的基因，與WTO規(guī)則也不存在明顯沖突。“WTO的最大價值，就在于無論大小貧富，每個成員都有發(fā)言權(quán)。”阿澤維多說。

        中國商務(wù)部部長高虎城16日在全會發(fā)言中強調(diào)，多哈回合是解決發(fā)展問題的關(guān)鍵所在，也只有多邊貿(mào)易體制才能保證規(guī)則的一致性。根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)的消息，高虎城表示，多哈回合能不能成功，關(guān)鍵在于各方能不能擺脫國內(nèi)某些行業(yè)利益的羈絆和零和博弈的思維，有沒有解決問題的愿望和勇氣。高虎城說，中方呼吁各方應(yīng)顯示更多的政治意愿和談判靈活性，將各自在區(qū)域和自主開放中的承諾分享到多邊機制。

        蘇珊?施瓦布（Susan Schwab）接受《21世紀經(jīng)濟報道》采訪時，也肯定多邊體系和WTO仍然是最優(yōu)選擇。

        “我們需要下苦功來挽救WTO。”施瓦布對21世紀經(jīng)濟報道表示，一個有活力的、有效的多邊體系和WTO，仍然是最好的選擇；地區(qū)和雙邊協(xié)議只是其次。施瓦布認為，挽救WTO的途徑，可以通過聚焦在諸如削減農(nóng)產(chǎn)品補貼、貨物市場準入、數(shù)據(jù)流動等具體議題來展開。

        在WTO前總干事拉米（Pascal Lamy）看來，阻止多哈回合議程前進的也不是諸邊和地區(qū)貿(mào)易協(xié)議的激增，而是美國、印度等成員的意興闌珊。

        拉米12月11日在巴黎接受21世紀經(jīng)濟報道專訪時表示，農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭政策是多哈回合的支柱，大部分成員都可以（通過談判）解決問題，而傳統(tǒng)上兩個不大情愿這樣做的國家是美國和印度。

        拉米分析，多哈回合談判要對造成貿(mào)易扭曲的補貼進行削減，但美國卻在增加農(nóng)場補貼，所以美國才不愿意推進談判，而選擇“埋葬”多哈回合。而印度認為多哈回合是關(guān)于發(fā)展議題的，故認為談判應(yīng)該僅限于此，而不應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品出口問題上設(shè)限。“如果（把問題）留給美印，一個什么都不想要，一個全都想要，那（談判）就不會有任何成果了。”

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