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  • 汽車零部件爭端中國會否成最后輸家
  • 發(fā)表日期：[2008-09-19]

  • dbzz.net中國與歐盟、美國、加拿大汽車零部件貿(mào)易爭端一案有了新進(jìn)展。

    本月15日，中國就世界貿(mào)易組織なWTO專家組關(guān)于歐盟、美國和加拿大起訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施一案的裁決結(jié)果提出上訴，要求世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)重新對此案進(jìn)行審理，并做出公正裁決。

    本次上訴能否改變判決結(jié)果令人關(guān)注。

    再起爭端

    中國與歐盟、美國和加拿大三方汽車零部件的爭端，起因于2005年4月1日中國實(shí)施《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》な下稱《辦法》，規(guī)定對等于或超過整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅。歐盟、美國及加拿大認(rèn)為，該規(guī)定使得汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國，歐美相關(guān)行業(yè)將受到?jīng)_擊。

    今年2月13日，世貿(mào)組織專家組就歐盟、美國、加拿大三方起訴中國汽車零部件進(jìn)口管理措施一案的中期報(bào)告出爐，基本判定中國違規(guī)。

    7月18日，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)專家組公布了關(guān)于中國與美國、歐盟和加拿大三方汽車零部件爭端的裁決報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為中國對等于或超過整車價(jià)值60%以上的進(jìn)口零部件按整車征稅的做法對進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成歧視，因此違反了相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。

    “產(chǎn)業(yè)政策的制訂有理有據(jù)，也沒有必要調(diào)整。事實(shí)證明，《辦法》是很成功的，我們還會繼續(xù)出臺新政策。”商務(wù)部一位主管領(lǐng)導(dǎo)的話表明中國官方態(tài)度堅(jiān)決。

    本月15日，中國常駐日內(nèi)瓦世貿(mào)組織代表團(tuán)發(fā)表聲明說，經(jīng)過認(rèn)真研究，中方不能完全認(rèn)同此案專家組的法律解釋和裁決結(jié)論。據(jù)了解，中國代表團(tuán)已向世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)和上訴機(jī)構(gòu)通告其上訴要求，并提出了關(guān)于此案的上訴法律要點(diǎn)。相關(guān)文件也抄送了歐盟、美國和加拿大三方。

    按照WTO相關(guān)規(guī)則，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)一般需要90天的時(shí)間來審理上訴案件并做出裁決。其裁決結(jié)果將不能再被推翻。

    影響有限

    90天后，案件將有最終結(jié)果。據(jù)以往的貿(mào)易爭端案例看，中方上訴改變判決結(jié)果的機(jī)會可能很小，不過，在這場漫長的博弈中，中國也并非輸家。

    中國商務(wù)部官員此前也表示，《辦法》是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施。

    事實(shí)上，《辦法》實(shí)施的兩年間，一些“問題企業(yè)”的生產(chǎn)本土化率已經(jīng)明顯提高，主流的合資汽車企業(yè)的國產(chǎn)化率基本都超過了60%的要求。

    寶馬(中國)公司公關(guān)部負(fù)責(zé)人馬慶生說，跨國公司在中國的投資是長期的，要降低成本提高競爭力，肯定要在中國打造自己的零部件供應(yīng)體系，提高國產(chǎn)化率。2007年寶馬在華的供應(yīng)商已由2006年的60個(gè)增加到100個(gè)，采購金額由20億元提高到36億元。

    車行業(yè)資深分析師賈新光認(rèn)為，進(jìn)口零部件組裝的只是少數(shù)幾款高檔車型，裁決的影響范圍僅僅局限于類似奔馳和寶馬等高端豪華車型，而這些高檔車型都屬于小眾消費(fèi)，銷量并不大。

    大部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在競爭日益激烈的國內(nèi)車市，汽車價(jià)格一降再降，再加上高油價(jià)和鋼材等原材料價(jià)格上漲，要保持利潤率，必須降低成本。所以，即使《辦法》真的因敗訴而終止，大多數(shù)汽車企業(yè)也會繼續(xù)提高國產(chǎn)化率，以提升自己的競爭力。

    行業(yè)“救贖”

    即便中方最終敗訴，中國也將贏得一段合理的執(zhí)行時(shí)間。“我們可以用這段時(shí)間進(jìn)一步出臺相應(yīng)的政策，全面提高國內(nèi)零部件廠家的配套能力。”一位業(yè)內(nèi)人士分析說。

    “對于中國汽車零配件企業(yè)而言，最大的挑戰(zhàn)不是關(guān)稅政策，而是如何應(yīng)對在國內(nèi)的外資企業(yè)的競爭。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會秘書長滕伯樂說。

    據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會統(tǒng)計(jì)，在去年出口的價(jià)值175億美元的零部件中，外商獨(dú)資企業(yè)高居榜首，占總出口總額的29.5%。

    至今，全球排名前100位的零部件供應(yīng)商中至少有70%以上都在中國開展業(yè)務(wù)，在華進(jìn)行汽車零部件生產(chǎn)的外商獨(dú)資或合資企業(yè)有近1200家，跨國企業(yè)的獨(dú)資或合資公司約占中國市場50%以上的份額，在汽車電子等高新技術(shù)產(chǎn)品以及發(fā)動機(jī)、變速箱等核心零部件領(lǐng)域，外資控制的市場份額甚至高達(dá)90%。

    在內(nèi)、外資的較量中，多數(shù)中國本土供應(yīng)商，已經(jīng)越來越被邊緣化。

    “目前大部分國內(nèi)汽車零部件企業(yè)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，本土零部件企業(yè)雖然超過了5000家，但規(guī)模小、集中度低、無序競爭嚴(yán)重，行業(yè)整體效益很低。”浙江的一位零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員梅新育認(rèn)為，在這種情況下，對于內(nèi)資汽車零部件企業(yè)而言，該做的事情就是充分利用這段時(shí)間提高自己的整體競爭力，徹底擺脫“生產(chǎn)上、技術(shù)上、研發(fā)上被邊緣化”的局面，占據(jù)有利的市場地位。

    歸根到底，能拯救中國零部件行業(yè)的，只有企業(yè)自己。
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