出于政治目的設(shè)置貿(mào)易壁壘
我國出口的太陽能電池和組件總額約358億美元,美國只有31億美元,僅占全部出口量的10%左右,而我國從美國進(jìn)口的原材料、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等高達(dá)50億美元。也就是說,在中美光伏貿(mào)易往來中,美國穩(wěn)占贏利優(yōu)勢。
“中美光伏產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,因此,中美兩國都是全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分,存在互利、互補(bǔ)的關(guān)系,完全有合作、共贏的可能。”英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生在接受筆者采訪時(shí)說。
既互惠互利合作共贏,又占贏利優(yōu)勢,美國政府為何如此遏制中國光伏業(yè)的發(fā)展?“美國在貿(mào)易順差的情況下征收最高達(dá)250%的懲罰性關(guān)稅,是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用,是不公平、不合理的。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦在接受筆者采訪時(shí)表示。
此次裁決對(duì)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊巨大
“將涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,同時(shí)會(huì)影響政府和投資人對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的信心,導(dǎo)致政府財(cái)政收入減少,來自于資本市場的持續(xù)資金投入發(fā)生困難。”黃偉光表示。“首先是貿(mào)易保護(hù)主義;二是美國金融危機(jī)導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮,需要政府加大扶持和保護(hù)力度;三是不希望利益過多地被外國企業(yè)所分享。還有一個(gè)更重要的因素,就是政治原因。”貿(mào)易問題政治化是美國國內(nèi)政治的一大重要特點(diǎn)。目前,美國大選在即,以攻擊中國來拉取選票是他們慣用的伎倆。
里昂證券美籍專家楊立志在接受筆者采訪時(shí)表示:“‘雙反’指控是非常滑稽、沒有道理的。但是,這個(gè)問題有其政治因素在里面,所以不可逆轉(zhuǎn),非常可惜。”美國提出不切合實(shí)際的“雙反”指控和裁決,是奧巴馬政府防范中國高新技術(shù)的發(fā)展特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體表現(xiàn)。
孟憲淦表示:“美國有意設(shè)置貿(mào)易壁壘,把貿(mào)易問題政治化,體現(xiàn)了其霸權(quán)主義的本質(zhì),中國政府和企業(yè)一定要據(jù)理力爭。”
中國光伏產(chǎn)業(yè)或在逆境中重生
“除了歐債危機(jī)與美國‘雙反’的干擾之外,我國太陽能產(chǎn)業(yè)還面臨不重視核心技術(shù)和裝備研發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)、無序的市場競爭、與巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比利潤過低、沒有持續(xù)發(fā)展的光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電的價(jià)值鏈和商業(yè)模式、核心技術(shù)和裝備研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的怪圈。”黃偉光告訴筆者。
“打破貿(mào)易壁壘和技術(shù)封閉的根本辦法是,改變中國光伏產(chǎn)業(yè)原材料進(jìn)口、市場技術(shù)在外的現(xiàn)狀,掌握最關(guān)鍵的核心技術(shù),將來,不怕美國以及其他別有用心國家的任何調(diào)查。”孟憲淦對(duì)筆者說。
目前,我國光伏產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,光伏設(shè)備產(chǎn)量達(dá)40吉瓦。同時(shí),企業(yè)產(chǎn)品和形象也參差不齊。“在半年到一年內(nèi),可能會(huì)有大量光伏企業(yè)破產(chǎn),并購重組式的行業(yè)洗牌再所難免。”孟憲淦預(yù)測。“重新結(jié)合后的光伏產(chǎn)業(yè),應(yīng)向著統(tǒng)籌規(guī)劃、技術(shù)領(lǐng)先、內(nèi)外兼修、合理有序的方向發(fā)展。”本次貿(mào)易大戰(zhàn)凸顯我國太陽能產(chǎn)業(yè)面臨的問題,同時(shí),也是一次歷史性發(fā)展機(jī)遇,對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)遭遇“寒冬期”的回暖有著積極的促進(jìn)作用。“一是促進(jìn)國內(nèi)市場的開發(fā),原計(jì)劃3吉瓦的光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)劃,今年可能要達(dá)到5吉瓦。二是加強(qiáng)研發(fā)能力,以科技進(jìn)步促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。”孟憲淦同時(shí)表示。“光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)和其他新能源一樣,有一個(gè)準(zhǔn)入門檻、準(zhǔn)入條件。”在解決光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題方面,黃偉光給出明確答案:“一是制定統(tǒng)一、科學(xué)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,必要時(shí)通過立法使其具有法律約束性,堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)和無序市場競爭。二是政府層面投入資金,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入,通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本,通過商業(yè)模式創(chuàng)新,維持產(chǎn)品競爭力和利潤率。”苗連生表示:“將繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步投入,采取更加靈活和差異化的方式開拓美國市場,保持中國太陽能光伏產(chǎn)品的領(lǐng)先優(yōu)勢和競爭力。”即將出臺(tái)的《可再生能源“十二五”規(guī)劃》已決定將2015年國內(nèi)的光伏裝機(jī)目標(biāo)提高至1500萬千瓦,同時(shí),規(guī)范促進(jìn)光伏并網(wǎng)發(fā)電并網(wǎng)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也在陸續(xù)制定中。
“對(duì)可再生能源應(yīng)實(shí)行專業(yè)管理,科技部、財(cái)政部、住建部等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé),切實(shí)解決能源發(fā)展的管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)問題。”孟憲淦懇切地說。
(來源:互聯(lián)網(wǎng))最新展會(huì) |
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