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“這次中美戰略對話，超越了業界的預期效果。其中，美國將承認中國市場經濟地位的表態，是核心成果。”5月26日，國泰君安首席經濟學家李迅雷表示。

但是，李迅雷認為，應該一分為二看待“市場經濟地位”。他對記者解釋說，對于國內出口企業而言，要做好兩手準備。一方面，雖然反傾銷將有所減少，但是反補貼將更加嚴厲；另一方面，全球貿易總體蛋糕在縮小，包括美國在內的海外市場很可能將針對中國產品采取更嚴厲的措施與考量標準。

當問及美國承認中國市場經濟地位的具體方式時，對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉解釋說，“美國可以通過兩種途徑，一是美國商務部具有獨立的裁量權，二是由美國司法部門通過立法程序予以承認。”

中美商貿聯委會扮演“斡旋角色”

目前美國方面只是公開表態，將通過中美商貿聯委會以一種合作的方式迅速承認中國市場經濟地位。但是，還得進一步正式確認。屠新泉解釋說，中美商貿聯委會在這一過程中，將扮演“斡旋角色”。

按照流程，中美商貿聯委會是一個磋商平臺，中美雙方將通過這個平臺達成一項協議。“簽署協議之后，關鍵在于這個協議如何才能具有市場效力。關于這一點，中美兩國都在積極尋找解決辦法。”屠新泉說。

根據最新進展，很可能美國方面將不通過司法部門從法律層面承認中國市場經濟地位，因為涉及的審議程序太復雜；更大的可能性在于，由美國商務部單獨宣布予以承認。從理論上說，由美國商務部正式批復中美商貿聯委會達成的協議即可。這一協議將在市場操作層面，使得中國企業在美國享受市場經濟地位國家的公平待遇。

另有專家指出，中美商貿聯委會達成的上述協議需要再交由美國國會批準，并修改相關法律條款。因此，通過中美商貿聯委會以一種合作的方式承認，其實并不具備法律效力。

對這一觀點，屠新泉表示認同。他說，“第二種方式當然是最好的，但是這取決于美國政府的態度。”他同時指出，如果采取第一種方式，在政府換屆之后，將面臨失效的問題，還得重新審議。

中國駐WTO有關官員表示由于涉及的法律程序、技術磋商非常復雜，整個立法過程漫長，很可能持續2~3年。事實上，中國加入WTO的相關條文規定，在2016年前，WTO成員必然要承認中國的市場經濟地位，否則將自動生效。

“反補貼調查”將層出不窮

截至目前，承認中國市場經濟地位的WTO成員國有97個，但美國、日本、歐盟、印度等貿易強國至今未予以承認。多位研究人士指出，中美雙邊貿易政策的微妙變化，最終將落實到出口企業身上。

李迅雷分析，首先，中國出口企業將在很大程度上避免反傾銷調查，這也是困擾中國企業的不公平障礙；另一方面，反補貼政策將更加嚴厲，無論從美國方面還是國內政策方面，都將要求大大縮減出口補貼；第三，間接導致美國高科技企業的對華出口管制進一步放寬。

盡管外界對美方的此番表態表示樂觀，甚至被認為是解決中美貿易爭端“一勞永逸”的辦法，但是上述WTO官員指出，即使美國承認中國的市場經濟地位，未來的貿易救濟措施也可能層出不窮，其中最嚴厲的是“反補貼調查”。

按照關貿總協定，如果承認了一個國家的市場經濟地位，該國不應該再采取補貼措施。與此同時，美國有理由對中國產品生產過程中各種扭曲價格的因素進行調查。這些微妙變化表明，美國市場針對中國制造的出口產品將提出更高的要求和標準。

另外一項更嚴厲的措施在于，美國在承認中國市場經濟地位之后，可能通過提高中國企業產品的進口關稅，達到遏制中國出口的目的。比如，目前針對某些產品只征收38%的關稅，但是未來將提高到50%。“這樣一來，國內企業面臨的損失將非常大，而且這一嚴厲措施的影響難以預測。”李迅雷說。

不過，前述WTO官員認為，一旦美國率先承認，歐盟、印度、日本也會相繼承認中國市場經濟地位。這對中國改革開放以來的市場經濟建設是一種認可，同時必將推動中國出口貿易增長。

“中國作為全球第三大貿易國，更看重的是通過承認中國市場經濟地位，獲得一種出口貿易的話語權，乃至一種領導性的地位，這才是根本。”屠新泉對記者說。

“不管未來將往哪方面發展，只要美國承認中國市場經濟地位，中國出口企業將表示歡迎。”大連外貿局辦公室劉國志處長示。