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    發改委等11部門31日聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》（以下簡稱“意見”），將汽車零部件以及工程機械、機床等列為推進再制造產業發展的重點領域。業內人士接受上海證券報采訪時表示，再制造產業發展技術和條件已成熟，將因政策的扶持步入快車道。

    將發布《再制造產品目錄》

    《意見》提出，通過加大資金投入，消除制度瓶頸，以推進汽車發動機、變速箱、發電機等零部件再制造為重點的同時，把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、壓縮機、機油泵、水泵等部件。同時，繼續推進大型舊輪胎翻新。

    為完善促進再制造產業發展的經濟政策，《意見》指出，將制定發布《再制造產品目錄》，研究對列入目錄的再制造產品的財政稅收優惠政策；推動銀行業金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務。循環經濟專項資金要將再制造技術研發、示范和推廣項目作為支持重點，推動再制造產業發展。鼓勵政府機關、事業單位優先采用再制造產品。

    11部門表示，我國將把提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業、規范舊件回收體系、開拓國內外市場作為主要任務。相關部門將制訂通過制造產業發展規劃，盡快修訂《報廢汽車回收管理辦法》，適當取消對報廢汽車“五大總成”強制回爐的限制；完善促進再制造產業發展的經濟政策，建立再制造監督管理制度，培養專業人才，加大宣傳力度等方式，促進這一產業加快發展。

    市場需求將急劇放大

    中國工程院院士徐濱士表示，我國工業行業每年因腐蝕、磨損而產生的經濟損失分別占到全年GDP的4．5％和5％，而發達國家兩項加起來的損失在4．5％列5％區間內，“再制造業每年可為國家節約1550億元”。

    實踐證明，再制造產品的性能和質量均能達到甚至超過新品，而其成本僅為新品的1/4，節能達到60％以上，節材超過70％，最大限度地挖掘制造業產品的潛在價值，可讓能源資源接近零浪費。而與此同時，再制造領域的市場需求也將急劇放大。徐濱士指出，改革開放以來，我國僅進口的設備就達到萬億元，這些設備即將陸續進入報廢期。

    三類企業受益

    光大證券策略分析師郭國棟接受記者采訪時表示，很難準確估量再制造產業的市場規模。但是可以肯定，再制造符合當今節能環保的時代主題，具有較高的經濟價值和發展空間。

    美國2002年再制造產業的年產值為GDP的0.4%。我國2009年GDP預計達到33.5萬億元人民幣，2010年有望達到37萬億元，2015年則有望達到48萬億元。

    因此郭國棟估算，如果我國2010年和2015年的再制造產業水平達到0.2%和0.4%，則再制造產業年產值將分別達到740億元和1920億元。

    郭國棟認為，再制造產業的技術和市場都已經成熟。從行業和產業鏈的角度來看，三類企業將因為再制造業的發展而受益。第一類是具有或未來可能具有再制造技術的企業；第二類是具有配套能力的零配件生產商；第三類是具有回收與銷售渠道的企業。