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業(yè)內(nèi)人士指出，產(chǎn)能過剩行業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

    財(cái)政部、國家稅務(wù)總局22日發(fā)布通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年7月15日起取消部分鋼材、銀粉、有色金屬加工材等六大類共計(jì)406種商品的出口退稅。

    業(yè)內(nèi)人士分析，之所以下調(diào)部分鋼材等商品的出口退稅，很大一個(gè)原因可能是我國希望通過主動(dòng)降低出口退稅，避免將來陷入被其他國家對(duì)我國鋼鐵產(chǎn)品反傾銷反補(bǔ)貼的境地。退稅取消后，短時(shí)間內(nèi)肯定會(huì)造成部分出口減少的情況，尤其是一些“兩高一低”、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，短期內(nèi)將會(huì)造成較大沖擊，并面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。

    有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此感到突然，這距離本月商務(wù)部在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口前景仍不樂觀，外貿(mào)政策需要維持穩(wěn)定尚不足半個(gè)月，而在部分行業(yè)中并未提前獲悉相關(guān)事宜。當(dāng)時(shí)，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)稱，出口退稅率的下調(diào)，并不意味著我國外貿(mào)政策的收緊，貿(mào)易政策的穩(wěn)定是我國的首選。

    此外，有分析認(rèn)為，下調(diào)鋼材等產(chǎn)品的出口退稅，目的仍在于促進(jìn)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。對(duì)此，筆者采訪的幾家鋼鐵企業(yè)相關(guān)人士認(rèn)為出臺(tái)這一政策，從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)完善產(chǎn)業(yè)、增加產(chǎn)品附加值等有一定幫助，但很難從根本上解決節(jié)能減排等問題。板材是附加值較高的產(chǎn)品，限制板材出口沒有必要。

    分析人士稱，從此次公布的406個(gè)商品名單上看初級(jí)產(chǎn)品占比較高，這顯示出國家想要淘汰低產(chǎn)品附加值和落后產(chǎn)能的決心。

    對(duì)于此次出口退稅的調(diào)整，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為是非常審慎的。國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生認(rèn)為，取消部分產(chǎn)品的退稅政策，實(shí)際上是危機(jī)外部沖擊告一段落，國家延續(xù)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式和科學(xué)發(fā)展進(jìn)行的調(diào)整，而此次調(diào)整比較明顯的是，在危機(jī)后的調(diào)整力度比危機(jī)前要小的多。

    分析人士也指出，取消出口退稅將直接擠壓“兩高一資”企業(yè)有限的利潤，同時(shí)也可以緩解目前人民幣升值的壓力。

    我國上一次對(duì)出口退稅率進(jìn)行調(diào)整是2009年6月，當(dāng)時(shí)為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)出口帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我國對(duì)部分商品實(shí)行最高達(dá)17%出口退稅率，對(duì)應(yīng)產(chǎn)品涉及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個(gè)稅目的商品。

    鋼材退稅調(diào)整“首當(dāng)其沖”，鋼鐵企業(yè)擔(dān)心困難加大

    而在限制出口的各類產(chǎn)品中，被稱為“兩高一資”代表的鋼材來說，退稅調(diào)整自然“首當(dāng)其沖”。

    從公布的名單細(xì)則中可以看到，包括冷熱軋板材、型鋼、角鋼、合金鋼等共計(jì)45個(gè)品種在取消出口退稅之列。

    “從調(diào)整的目錄中可以看到，這些鋼材基本上都是低附加值、高污染的產(chǎn)品，一些高附加值的鋼材并不在此列，這表明，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)就是要從鋼材加工出口轉(zhuǎn)向以滿足國內(nèi)需求為主。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受筆者采訪時(shí)說。

    據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間至今我國板材出口仍享受9%-13%的出口退稅，在長材中，合金鋼和不銹鋼長材享受9%的退稅，鐵道用材和大型型鋼也實(shí)行9%的退稅。

    對(duì)于在青島做鋼材貿(mào)易的老王來說，聽到鋼材退稅調(diào)整的消息并不感到吃驚。因?yàn)樵缭谝粋�(gè)月前，市場(chǎng)已經(jīng)開始盛傳此消息。老王告訴筆者，他們公司已經(jīng)在上個(gè)月突擊出口了一批鋼材。實(shí)際上，受季節(jié)因素和國際市場(chǎng)預(yù)期影響，目前出口的訂單已經(jīng)開始減少，大約20%?30%。下一步公司的主要業(yè)務(wù)也要轉(zhuǎn)向國內(nèi)了。

    “激烈的競爭在所難免。”老王坦言，不僅如此，之前出口可以轉(zhuǎn)移一部分鋼材供應(yīng)，但是目前這部分需求也要全部轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)抑制國內(nèi)鋼材價(jià)格，這對(duì)于剛剛走出金融危機(jī)陰影的國內(nèi)鋼企來說，很可能導(dǎo)致供應(yīng)和需求之間失去平衡。

    國內(nèi)一家大型有色企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受筆者采訪時(shí)也坦言，因?yàn)槟壳暗耐赓Q(mào)環(huán)境不穩(wěn)，出口形勢(shì)對(duì)中國企業(yè)來說不利，企業(yè)很可能因?yàn)閯×业恼�策調(diào)整陷入困境。

    徐向春告訴筆者，從目前的形勢(shì)分析看來，出口退稅政策變化將減少國內(nèi)產(chǎn)品出口，從而導(dǎo)致國內(nèi)外市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)生變化，一方面將有可能拉動(dòng)國際價(jià)格上漲，另一方面，在供應(yīng)增加的情況下，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格可能會(huì)降低。

    “在出口受阻的情況下，如何在控制產(chǎn)能和把握國內(nèi)市場(chǎng)需求節(jié)奏，將可能是中國企業(yè)需要考慮的最大問題。”徐向春說。