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我國正處于產業競爭優勢的轉型期，如果應對不當，將面臨產業競爭優勢斷檔的風險。中國社科院工經所和社會科學文獻出版社近日聯合發布了《中國產業競爭力報告（2010）》（以下簡稱“藍皮書”），針對“十二五”時期我國產業競爭力提升的瓶頸要素做了解析。

    藍皮書認為，如何有效化解目前業已顯現的競爭優勢斷檔風險，是中國未來一個時期產業競爭力提升面臨的一項最艱巨的任務。藍皮書主編、中國社科院工經所所長助理張其仔接受記者采訪時表示，加快實現產業競爭優勢的轉型，關鍵要調整好經濟增長方式轉變的節奏，優化增長路徑。

    提升產業競爭力面臨雙重考驗

    張其仔認為，“十二五”時期，中國產業競爭力提升面臨的主要挑戰來自兩個方面，一是中國面臨潛在的產業競爭優勢斷檔的風險，二是中國的低碳競爭力較弱。

    “十一五”前三年，中國的產業競爭力總體趨于上升。分類型看，工業制成品的國際競爭力一路走強，初級產品的國際競爭力則呈現逐步弱化的趨勢。2008年前10個月，中國產品在美國市場上所占份額開始下降，退居為第二位，表明中國產業的競爭力進入2008年就已經開始下降。

    分析其原因，藍皮書指出，國際金融危機爆發前，中國的產業競爭力之所以出現下降，一個重要原因是中國政府當時集中出臺了一系列可導致企業成本增加的政策措施，不少企業因綜合性成本上漲而關閉、停產，或收縮業務。如能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上。

    金融危機爆發后，由于西方發達國家實施了一系列提升其國內產業競爭力的政策措施，中國的產業競爭力同樣出現了下降的苗頭。

    2010年3月，中國26年來首次出現了貿易逆差。這種格局雖然可以減輕中國平衡國際貿易的壓力，但同時也表明，中國的產業競爭力在國際上下降了。

    目前，我國正處于產業競爭優勢的轉型期，如果應對不當，將面臨產業競爭優勢斷檔的風險，一些有競爭優勢的傳統產業在其他發展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有優勢的產業一時難以形成，在競爭優勢上形成一個“真空期”。而且，我國的一些地區已經出現這種苗頭。藍皮書認為，對這一苗頭應高度重視，以杜絕其逐步蔓延。

    與此同時，“低碳競爭力較弱”也是中國產業競爭力提升面臨的重大考驗。國際金融危機使許多西方發達國家經濟受到重創。西方發達國家，特別是美國制造業的產業競爭力在全球化的過程中出現了相對下降。為了維護和提升產業的國際競爭力，西方發達國家一方面采取一系列的貿易保護主義措施，另一方面則努力推動競爭優勢的轉型，力圖重建國際競爭秩序。

    發達國家重振其產業競爭優勢的措施很多，如實行貿易保護主義、調整匯率等，但最為突出的是力圖通過向低碳經濟的轉型，重構國際競爭秩序。發達國家向低碳經濟的加快轉型，對中國會造成壓力，原因在于中國產品中的碳密度較大。

    對中國而言，目前，山西、貴州、寧夏、內蒙古等地區的低碳競爭力很弱，東部地區相對于中西部地區而言，低碳競爭力較強。藍皮書認為，發達國家向低碳經濟轉型不僅會對中國的整體產業競爭力造成影響，也會對中西部的經濟發展造成很大影響，更不利于地區間的協調發展。

    調整轉型節奏優化增長路徑

    為了促進經濟增長方式轉變，中國采取了一系列政策措施。這些政策措施從長期看都是十分必要的。但應把握好政策出臺的時機和節奏。藍皮書認為，如果政策出臺的密集度過大、時間過于集中、時機不當，就會對企業產生過大的壓力，對經濟增長也會產生負面影響。

    當前，中國仍處于工業化的過程中，工業化的任務還沒有完成，經濟增長方式要分步驟、有重點地加以推進。在當前的形勢下，對經濟增長方式轉變的節奏、步調進行適應性調整是十分必要的。

    藍皮書建議，要把調整經濟增長方式轉變的節奏、優化經濟增長方式的路徑作為當前宏觀調控的極其重要的組成部分加以實施。盡可能把由于各種政策調整給企業經營帶來的壓力分散到不同的時期，使企業有相對充足的時間調整其生產經營活動，形成新的技術能力，以適應新的政策需要。建議成立產業競爭力委員會，以評估各種政策對中國產業競爭力的影響，為提高產業競爭力、協調相關政策提供組織保障。

    在把握好經濟增長方式轉變的節奏與路徑的同時，藍皮書還提出了實現產業競爭優勢轉型的四點建議：

    一是支持傳統優勢行業的產業升級，加大傳統優勢行業關鍵技術的開發，防止傳統優勢行業競爭力下滑。實施傳統產業新技術開發計劃，為傳統產業的升級提供持續的動力。

    二是加大對未來關鍵性引導產業的關鍵技術開發，大力扶持在下一輪產業競爭中具有關鍵支撐的引導產業的發展。實施未來產業主導技術開發計劃，為未來的產業發展提供戰略性技術儲備，大力推進未來主導產業和主導技術的發現機制建設。

    三是設立中小企業出口技術支持計劃，協助中小企業實施產業升級。充分利用來自大學、研究機構的技術專家，通過支持中小企業進行質量改進、工藝改進、降低成本等方式，使企業的產品能滿足國外的市場需求與技術標準，克服技術障礙。

    四是優化進口產品結構，加大技術引進和高新技術產品的引進力度。鼓勵支持關鍵性高新技術產業的裝備進口，為中國未來實施高等級進口替代做準備。