“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”面世,十二五規(guī)劃序幕正式開啟。《建議》提出了十二個大項,五十六個小項的內(nèi)容,對工程機(jī)械行業(yè)影響較深的內(nèi)容主要體現(xiàn)在下面幾點(diǎn):
一、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,投資增速會放緩。
投資與出口對經(jīng)濟(jì)的拉動作用將受到抑制,重視消費(fèi)(擴(kuò)大內(nèi)需)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,不會盲目追求GDP的高增長。因此十二五期間預(yù)期固定資產(chǎn)投資增速將放緩,對工程機(jī)械行業(yè)的拉動作用會適當(dāng)減弱。
中國2006-2009年GDP增速分別為11.6%,13%,9.6%,9.1%,2010上半年中國GDP同比增長11.1%;2011年至2015年,GDP增速會出現(xiàn)明顯下滑,預(yù)期2015年中國GDP將下降至7%左右。
2009年為應(yīng)對金融危機(jī),國家提出了有史以來最大規(guī)模的基建投資計劃??四萬億投資計劃,固定投資增速達(dá)到近年高點(diǎn),2010年、2011年在四萬億投資及投資慣性的影響下,固定資產(chǎn)投資增速將繼續(xù)維持在高位,但2012年至2015年預(yù)期固定投資會出現(xiàn)快速下滑。
二、 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
對工程機(jī)械正面影響較大,主要體現(xiàn)在下面兩方面:
(一)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)用工程機(jī)械迎來發(fā)展機(jī)會,尤其是小挖、小裝等小型工程機(jī)械。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn),大幅增加投入,完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制,推進(jìn)小型病險水庫除險加固,加快大中型灌區(qū)配套改造,搞好抗旱水源工程建設(shè),完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施,全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造,加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè),繼續(xù)改造農(nóng)村危房,實施農(nóng)村清潔工程,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
三、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu),改造提升制造業(yè)。
制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu),改善品種質(zhì)量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力,淘汰落后產(chǎn)能。完善依托國家重點(diǎn)工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策,提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)。
四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化
2009年,福建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)被國務(wù)院批復(fù)。進(jìn)入2010年,國務(wù)院又相繼批復(fù)皖江城市帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。此外,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶也在積極爭取。
城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)速度和增長空間決定了工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展前景。過去10年間,我國城鎮(zhèn)化率提高了近10個百分點(diǎn),目前城鎮(zhèn)化率還不到50%。因此,要實現(xiàn)在2020年接近60%的目標(biāo),有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)、完善。有關(guān)數(shù)據(jù)估算,城市化率每提高一個百分點(diǎn),將新增投資需求6.6萬億。城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快將為工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提供長期穩(wěn)定的動力。
五、行業(yè)十二五規(guī)劃將出臺,鼓勵兼并重組
《工程機(jī)械十二五規(guī)劃》將鼓勵行業(yè)重組并購,以市場競爭機(jī)制淘汰落后,控制低水平重復(fù)建設(shè)項目的用地和工程建設(shè)項目的審批。到“十二五”末我國工程機(jī)械百強(qiáng)企業(yè)的銷售規(guī)模要達(dá)到全行業(yè)的85%以上,力爭將有競爭力和創(chuàng)新能力強(qiáng)的大型企業(yè)培養(yǎng)成為航母型的國際知名公司。
除了兼并重組外,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)重點(diǎn)零部件的研發(fā)將成為行業(yè)規(guī)劃的重中之重。
六、倡導(dǎo)節(jié)能減排,新型動力將受追捧
工程機(jī)械行業(yè)的節(jié)能減排主要體現(xiàn)在降油耗,所以對高品質(zhì)發(fā)動機(jī)的研發(fā)投入將增大,像混合動力等新型動力系統(tǒng)將大大得到推廣。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下,工程機(jī)械未來五年肯定不會出現(xiàn)像2010年這樣的井噴式增長,但平穩(wěn)向上的格局不變;農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的完善及城鎮(zhèn)化推進(jìn)是支撐行業(yè)發(fā)展的重要因素;鼓勵兼并重組將使大企業(yè)受益匪淺;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及對關(guān)鍵零部件的重視,相信核心零部件受制于人的局面將得到根本改變。
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