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　　今年以來(lái)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)出現(xiàn)了很大變化，市場(chǎng)持續(xù)弱勢(shì)，企業(yè)訂單大幅減少。這一方面受歐債危機(jī)延續(xù)、歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)增長(zhǎng)影響。另一方面，也同裝備工業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相關(guān)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)連續(xù)七八年的高速增長(zhǎng)后，今年制造業(yè)、特別是裝備制造業(yè)發(fā)展或?qū)㈤_始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。要徹底改變行業(yè)發(fā)展模式，順應(yīng)轉(zhuǎn)折并保持持續(xù)發(fā)展，根本途徑是加快裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　要加快轉(zhuǎn)型，需著力推進(jìn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)性制造的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，建立起支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)制造業(yè)與信息化的融合發(fā)展。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)特別顧問(wèn)朱森第在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，切中肯綮地指明了裝備工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。

　　發(fā)展服務(wù)型制造 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：入世十年，是中國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展的黃金十年。特別是近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。這同我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展階段密不可分。但隨著資源、環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯，裝備制造業(yè)昔日的發(fā)展模式已難以為繼，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。您認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？

　　朱森第：未來(lái)十年，乃至更長(zhǎng)時(shí)間，是裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。這是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。盡管難，但迫在眉睫，必須盡快實(shí)現(xiàn)，否則難以為繼。

　　在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，關(guān)鍵是要找到有效途徑。對(duì)于裝備制造業(yè)而言，要轉(zhuǎn)型，首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變。由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

　　目前我國(guó)裝備制造業(yè)的業(yè)態(tài)可以說(shuō)是生產(chǎn)型制造。即以產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、裝配、組裝為主體的制造。這種形態(tài)的產(chǎn)業(yè)，資源消耗高、環(huán)境影響大、效率效益低。

　　從制造業(yè)當(dāng)前所面臨的環(huán)境看，不僅受到資源、能源的制約，還在用戶的需求不斷提高上，用戶要求提供整體解決方案，提供產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)。隨著產(chǎn)品的生產(chǎn)變成大批量的定制方式，產(chǎn)品的利潤(rùn)空間越來(lái)越受到擠壓，而服務(wù)的增值，在整個(gè)制造過(guò)程中所占的比重越來(lái)越大，于是，逐漸形成制造與服務(wù)相融合的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即服務(wù)型制造。

　　服務(wù)型制造的產(chǎn)業(yè)形態(tài)是產(chǎn)品+服務(wù)、是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。服務(wù)型制造向客戶提供的不僅僅是產(chǎn)品，還包括依托產(chǎn)品的服務(wù)，或者整體解決方案，也包括圍繞產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的各類服務(wù)。也就是說(shuō)，不僅包括原有制造業(yè)固有的加工、制造、裝配等環(huán)節(jié)，還包括制造過(guò)程中前端的產(chǎn)品策劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢等環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)品制造過(guò)程中各類服務(wù)，也包括產(chǎn)品到用戶手中后的各類增值服務(wù)，并且這些服務(wù)逐漸走向?qū)�業(yè)化、社會(huì)化。

　　金融危機(jī)過(guò)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。其“再工業(yè)化”不是簡(jiǎn)單地回到生產(chǎn)型制造的業(yè)態(tài)，而是集先進(jìn)技術(shù)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等為一體的制造業(yè)，可以理解為我們提出的“高端制造”。

　　原有的生產(chǎn)型制造，資源能源消耗大、生產(chǎn)效率比較低、勞動(dòng)環(huán)境比較差。我們要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的局面，就要向“微笑曲線”的“兩端”延伸，即向技術(shù)含量相對(duì)高的環(huán)節(jié)延伸。這并不意味著要大幅削減就業(yè)崗位，而是轉(zhuǎn)移一部分勞動(dòng)力到現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)中。讓現(xiàn)代制造業(yè)的各種服務(wù)活動(dòng)變成專業(yè)的、社會(huì)化的服務(wù)，反而提供了更多的就業(yè)崗位。這些，過(guò)去是我們裝備制造業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)后，我們的制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了精益生產(chǎn)，而與制造業(yè)密切相關(guān)的物流業(yè)，則實(shí)現(xiàn)了精益物流，又大大降低了制造業(yè)的物流費(fèi)用，提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率和效益。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：您提到了精益生產(chǎn)。這也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面。在由傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，精益生產(chǎn)是不是一個(gè)重要的方面？

　　朱森第：精益生產(chǎn)或者說(shuō)精益管理，就是把企業(yè)視作一個(gè)系統(tǒng)，尋求系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部分之間的協(xié)調(diào)、通暢、精化，以去除一切不必要的浪費(fèi)，從而使系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　目前，不少制造企業(yè)依然是粗放式管理，外延式增長(zhǎng)，有些甚至還停留在作坊式生產(chǎn)，造成大量資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化。

　　未來(lái)制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，應(yīng)該按供應(yīng)鏈管理的理念，將企業(yè)內(nèi)部物流與企業(yè)上下游及社會(huì)物流無(wú)縫連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)與精益物流，從整體上提升制造企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效益。我國(guó)制造業(yè)從粗放管理走向精益管理，還未引起廣泛的重視，任務(wù)十分艱巨，還有一段漫長(zhǎng)的路要走。

　　實(shí)踐證明，精益生產(chǎn)模式的建立，可以有效提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益，有效加速企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，降低庫(kù)存，節(jié)省大量資金、顯著降低成本、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　例如，青島四方機(jī)車車輛股份有限公司實(shí)施精益管理后，產(chǎn)品入庫(kù)合格率由50%提升到96%，生產(chǎn)效率提高了25%，總裝制造周期由41天縮短到38天。

　　再如，重慶青山工業(yè)集團(tuán)實(shí)施精益生產(chǎn)后，企業(yè)存貨周轉(zhuǎn)次數(shù)超過(guò)23次，制造周期縮短70%，產(chǎn)品首次通過(guò)率提高了20%，生產(chǎn)計(jì)劃完成率達(dá)到了100%。

　　推進(jìn)“一所兩制” 搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：在裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，共性技術(shù)研究的缺位問(wèn)題一直是制約自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。長(zhǎng)期以來(lái)，雖然國(guó)家通過(guò)建立各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等多種方式來(lái)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，但產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的缺失仍是行業(yè)發(fā)展的一塊短板。您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

　　朱森第：裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑之一是自主創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力。目前，我國(guó)裝備制造業(yè)創(chuàng)新的難點(diǎn)在于環(huán)境不好，動(dòng)力不足，創(chuàng)新體系不完整。

　　在創(chuàng)新的投入方面，國(guó)家和各地雖然也給了很多政策，包括150%的抵扣稅政策，即企業(yè)如研發(fā)投入100萬(wàn)元，可以按照150萬(wàn)元抵扣所得稅。但是，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力仍不足、仍不夠緊迫。這就需要改善創(chuàng)新的環(huán)境。

　　就創(chuàng)新環(huán)境而言，如何讓創(chuàng)新者得到社會(huì)的支持與尊崇，并使創(chuàng)新者得到效益，這才是關(guān)鍵所在。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，必然使創(chuàng)新者積極性受挫。

　　在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，1999年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研院所開始企業(yè)化改制，這一改革在當(dāng)時(shí)有其各種合理的理由，但也造成了日后產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究在體制上的缺位。

　　在國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新鏈條中，有上游、中游、下游。上游就是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)來(lái)源。如果沒有技術(shù)來(lái)源，產(chǎn)品開發(fā)就成為無(wú)源之水，也就不可能有集成創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)技術(shù)來(lái)源不足，只得引進(jìn)技術(shù)。但一味地依靠引進(jìn)國(guó)外技術(shù)是無(wú)法持續(xù)發(fā)展的。國(guó)家必須有自己的技術(shù)創(chuàng)新體系，即形成完善的、通暢的技術(shù)創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要不斷創(chuàng)新，需要產(chǎn)品和技術(shù)的不斷創(chuàng)新。這需要有源源不斷的共性技術(shù)來(lái)源。

　　裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的支撐，即各行各業(yè)都需要的技術(shù)，如，最基礎(chǔ)的是鑄、鍛、焊、熱，強(qiáng)度、震動(dòng)、摩擦磨損、自動(dòng)化等。產(chǎn)品開發(fā)，離不開這些技術(shù)。這些共性技術(shù)現(xiàn)在從體系上講是缺位的。

　　要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)，就需要有專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作，需要有相對(duì)固定的隊(duì)伍持續(xù)不斷地研究和堅(jiān)持不懈地積累。韓國(guó)、日本、德國(guó)等都有從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)。然而，在我國(guó)，成立中國(guó)工業(yè)技術(shù)研究院的建議提出多年，終未得到響應(yīng)和落實(shí)，如今成立國(guó)家工研院的可能性已經(jīng)很小。但可喜的是，一些省市比較重視產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究，開始成立省的工研院，如廣東省已成立了。現(xiàn)在，對(duì)國(guó)家而言，比較現(xiàn)實(shí)的是，在原有各部所屬的研究院中，選擇一部分基礎(chǔ)較好、力量較強(qiáng)的院所，采取“一所兩制”的模式，逐漸形成一支相對(duì)穩(wěn)定的從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)。

　　目前，我國(guó)各部所屬的200多個(gè)研究單位已轉(zhuǎn)成了科技型企業(yè)。這些院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，再讓他們從事共性技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)前的技術(shù)研究已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，政府必須要拿出資金來(lái)保證這一塊，以此專門穩(wěn)定一批隊(duì)伍。

　　在具體設(shè)計(jì)上，科技型企業(yè)可以采取“一所兩制”的方式，一部分人從事產(chǎn)業(yè)化，面向市場(chǎng)；另外一部分人從事產(chǎn)業(yè)共性研究，面向行業(yè)。對(duì)這兩部分人采取不同的政策，前者按照企業(yè)考核，后者按照事業(yè)單位或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)考核。除了政府固定的資金支持外，隨著產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究成果的不斷技術(shù)轉(zhuǎn)移，隨著這支隊(duì)伍的不斷發(fā)展和成熟，共性技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸定型，并可以通過(guò)技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓獲得更多收益，從而成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效的技術(shù)來(lái)源。

　　加強(qiáng)信息化建設(shè) 推進(jìn)兩化深度融合

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：“十二五”期間，高端裝備已被列入重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，智能裝備是高端裝備的重要組成。那么，信息化建設(shè)將在我國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中起到怎樣的促進(jìn)作用？

　　朱森第：我認(rèn)為，當(dāng)今企業(yè)必須具備三個(gè)能力。一是生產(chǎn)能力，簡(jiǎn)稱產(chǎn)能，即源源不斷生產(chǎn)出產(chǎn)品的能力；二是技術(shù)能力，即不斷研發(fā)出產(chǎn)品的能力，其載體是技術(shù)團(tuán)隊(duì)；三是信息化能力，也就是將信息技術(shù)與企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合的能力。對(duì)裝備制造企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須打造這樣三種能力。

　　我國(guó)現(xiàn)處在工業(yè)化的中后期，工業(yè)化任務(wù)沒完成，但已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，不能再走發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化老路。一方面我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展受到資源、環(huán)境的諸多制約，必須走新型工業(yè)化道路；另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)大大促進(jìn)和改變了工業(yè)化的進(jìn)程和方式，因此必須把工業(yè)化和信息化這兩個(gè)過(guò)程融合、交匯，合為一體，形成兩化深度融合。

　　裝備制造業(yè)是向各行各業(yè)提供裝備的，所提供的產(chǎn)品和裝備是各行各業(yè)的生產(chǎn)工具和手段。我們?cè)诋a(chǎn)品和裝備中融入了信息技術(shù)以后，使得我們的產(chǎn)品或者裝備實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、數(shù)控化，提升了產(chǎn)品和裝備的附加值、功能和可靠性。這是中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展中很重要的一個(gè)方面。

　　要推進(jìn)裝備制造業(yè)的兩化深度融合，我認(rèn)為，首先要發(fā)展智能生產(chǎn)工具，使產(chǎn)品和裝備成為用戶的數(shù)字化、智能化生產(chǎn)工具，為用戶實(shí)現(xiàn)兩化深度融合提供手段。

　　裝備制造企業(yè)要通過(guò)兩化深度融合構(gòu)建數(shù)字化企業(yè)。生產(chǎn)方式要從過(guò)去的經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)為大規(guī)模定制的生產(chǎn)，以大規(guī)模批量生產(chǎn)的成本滿足用戶個(gè)性化的要求。研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、采購(gòu)營(yíng)銷、售后服務(wù)、客戶關(guān)系等環(huán)節(jié)與信息技術(shù)深度融合。按照精益的理念和思想構(gòu)造企業(yè)的生產(chǎn)和管理。把裝備制造企業(yè)打造成信息化企業(yè)、數(shù)字化企業(yè)、精益化企業(yè)。

　　兩化融合的過(guò)程中，很重要的一條是要做強(qiáng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)。兩化融合向深度、廣度推進(jìn)，所需要的信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和裝備勢(shì)必越來(lái)越多。如果我們國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，那我們的兩化融合，其結(jié)果是帶動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。兩化融合既要使我們的裝備制造業(yè)提高效率和效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也要加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其實(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的相當(dāng)部分也屬于裝備制造業(yè)，同樣也有一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程和要求。

　　兩化融合的不斷深入推進(jìn)，必然會(huì)催生一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在兩化融合的過(guò)程中，信息技術(shù)和裝備制造業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的融合，將產(chǎn)生一批新的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又拉動(dòng)一批新的產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近幾年要加快智能制造裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快使智能制造裝備成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能制造。這方面的關(guān)鍵是要加快發(fā)展傳感器、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人、檢測(cè)系統(tǒng)、物流設(shè)備等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，成為能與國(guó)外先進(jìn)水平相媲美的產(chǎn)業(yè)。要避免出現(xiàn)國(guó)內(nèi)自動(dòng)化、智能化帶動(dòng)國(guó)外智能裝備發(fā)展的局面。

　　記者評(píng)述

　　共性技術(shù)平臺(tái)??轉(zhuǎn)型升級(jí)之基礎(chǔ)

　　本報(bào)記者 司建楠

　　技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。在我國(guó)，連續(xù)多個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃都把技術(shù)創(chuàng)新提到了重要位置，但政策實(shí)施效果并不理想。在科技投入占比方面，我們提出的“十五”末期達(dá)到1.5%的目標(biāo)，以及“十一五”期間達(dá)到2%的目標(biāo)都尚未實(shí)現(xiàn)。

　　在技術(shù)創(chuàng)新鏈條中，分為上游、中游、下游三個(gè)部分。上游就是基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)來(lái)源。如果沒有技術(shù)來(lái)源，產(chǎn)品開發(fā)就是無(wú)源之水，也就不可能有集成創(chuàng)新。

　　毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要產(chǎn)品和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，需要有源源不斷的共性技術(shù)來(lái)源。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的條件下，共性技術(shù)不可能來(lái)源于某個(gè)企業(yè)。行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)需要國(guó)家的整體布局與規(guī)劃，需要有共性技術(shù)研發(fā)的平臺(tái)作支撐。

　　在我國(guó)，國(guó)家層面的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)缺失問(wèn)題長(zhǎng)期存在。這也導(dǎo)致了在關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域，我們的核心技術(shù)長(zhǎng)期受制于人。這已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)“短板”。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞洲院士陸德告訴記者，為實(shí)現(xiàn)久已提出的“調(diào)整”和“轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略任務(wù)，我國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)未就開始在做搭建“基礎(chǔ)平臺(tái)”和“支撐點(diǎn)”的前期準(zhǔn)備工作。但可惜的是，由于重視不夠，包括科技研發(fā)投入在內(nèi)的主要的“基礎(chǔ)平臺(tái)”遲遲不能到位。

　　這樣看來(lái)，“十二五”時(shí)期，乃至今后10年，既是我國(guó)刻不容緩的“轉(zhuǎn)型期”，又是我國(guó)追補(bǔ)相關(guān)政策和基礎(chǔ)平臺(tái)的“還債期”。要完成上述雙重任務(wù)，壓力和難度都很大。

　　為了加快彌補(bǔ)這種缺位，搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)，需要國(guó)家給予高度重視，需要有專門的機(jī)構(gòu)從事這項(xiàng)工作，需要有相對(duì)固定的隊(duì)伍持續(xù)不斷地研究和堅(jiān)持不懈地積累。

　　在我國(guó)，1999年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國(guó)家局所屬科研院所實(shí)施了企業(yè)化改制，這一改革在當(dāng)時(shí)有其各種合理的理由，但也造成了日后產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究在體制上的缺位。

　　原有的200多個(gè)行業(yè)的研究院、設(shè)計(jì)院，經(jīng)過(guò)院所改制后變成了企業(yè)化。而這些研究設(shè)計(jì)單位都是行業(yè)“應(yīng)用性研究開發(fā)”的排頭兵，目前這部分職能被弱化。而這部分職能正是支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)來(lái)源。

　　科研院所改制后，業(yè)內(nèi)人士試圖建議通過(guò)“成立專門的國(guó)家工業(yè)研究院”來(lái)實(shí)現(xiàn)共性技術(shù)的研發(fā)。但經(jīng)過(guò)多年的爭(zhēng)論，這項(xiàng)呼吁遲遲未果。如今，成立國(guó)家工研院的可能性已經(jīng)很小。

　　在這種情況下，要搭建共性技術(shù)平臺(tái)，就要利用現(xiàn)有的資源和條件，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮已經(jīng)轉(zhuǎn)制院所的積極性與職能。

　　工信部原部長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，改革中出現(xiàn)的問(wèn)題仍然要靠改革來(lái)解決。這些轉(zhuǎn)制后的科研院所、設(shè)計(jì)院不能把主要精力去辦小生產(chǎn)，而應(yīng)當(dāng)努力研發(fā)新技術(shù)、新工藝。這也需要國(guó)家層面的支持。同時(shí)，也可以考慮將這部分單位并入到大企業(yè)集團(tuán)。

　　鑒于這些機(jī)構(gòu)具有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的雙重身份，要充分發(fā)揮其技術(shù)創(chuàng)新作用，還要在考核方面給予創(chuàng)新。應(yīng)該將“科研成果”納入其考核指標(biāo)。鼓勵(lì)科研成果與資本結(jié)合，將成果轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　與此同時(shí)，也要保存企業(yè)作為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為此，中機(jī)聯(lián)特別顧問(wèn)朱森第提出了“一所兩制”的構(gòu)想。即一部分人從事產(chǎn)業(yè)化，面向市場(chǎng)；另外一部分人從事產(chǎn)業(yè)共性研究，面向行業(yè)。對(duì)這兩部分人采取不同的政策，前者按照企業(yè)考核，后者按照事業(yè)單位或非盈利機(jī)構(gòu)考核。在后者的考核中，還需要政府部門給予資金支持。

　　這樣，隨著產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)移，隨著這支隊(duì)伍的不斷發(fā)展和成熟，這些單位的共性技術(shù)研發(fā)職能將逐漸明晰，并可以通過(guò)技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)讓獲得更多的收益，從而實(shí)現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)而有效的技術(shù)來(lái)源和支撐。