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在固定資產投資和規模工業增加值增速下滑的背景下，鐵路投資能否企穩、恢復常態水平成為各界關注焦點。數據顯示，今年以來我國鐵路投資呈現逐月回升態勢，市場對民間資本投資鐵路也充滿期待。

業內人士認為，民間資本真正進入鐵路行業，仍需要克服一些制度性障礙，有關部門應盡快出臺具體措施為民間資本進入掃清障礙。

鐵路投資逐月回升

鐵道部近日發布的《2012年度第一期短期融資券募集說明書》顯示，鐵道部17日招標發行了365天短期融資券，此次募資總額200億元。債券募集說明書顯示，截至去年年末，鐵道部獲得的銀行意向授信規模超過2萬億元。這一消息提振了市場信心。

有分析師指出，授信額度并不代表鐵路投資資金一定能夠得到保障�！笆聦嵣希�2009年鐵道部在發債說明書中對獲得的銀行意向授信規模表述即為2萬億元，但2011年底，鐵路仍然出現了嚴重的資金問題。”

從鐵路投資數據來看，經歷了2011年嚴重的資金鏈緊張后，鐵路投資逐月回升。根據鐵道部公布的1-4月鐵路投資數據，今年前四月，鐵路共完成固定資產投資895.97億元，同比下降48.3%。但據粗略測算，鐵路前四個月分別完成固定資產投資122.82億元、176.5億元、297.07億元和299.58億元，投資呈現逐月回升。

按照年初鐵道部制定的投資計劃，今年鐵路固定資產投資5000億元，其中鐵路基本建設投資4060億。此前有消息人士向記者透露：“如果資金到位情況比較好，鐵路投資可能會較原計劃略有增長�！�

隨著國家多次提到要確保鐵路建設資金到位，以及一系列相關規劃出臺，政策上的“暖風”頻吹使鐵路復工情況好于預期。

中金公司報告顯示，2011年至今，鐵路停工項目共計25條，投資額1.3萬億元，占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至目前，全線復工的項目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復工項目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復工的項目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重9%；按照投資額衡量，已復工項目占全部停工項目82.9%。

制度障礙尚須掃除

鐵道部近日下發的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》明確，鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域，積極支持鐵路企業股改上市。

中國證券報(微博)記者此前了解到，鐵路產業基金今年進入籌備階段，有望年內成型。近期太中銀鐵路8%股權在北京產權交易所掛牌轉讓，也被市場理解為是鐵路吸引民間資本進入鐵路的重要途徑。

放松對地方鐵路的控股權也是今年鐵路在投融資體制改革中的重要一步。據報道，5月14日鐵道部負責人表示，將通過項目股權置換，實現城際鐵路由地方控股。鐵路部門提供專業技術和管理服務，鼓勵和支持地方政府及社會投資城際鐵路、專用鐵路和鐵路支線。

但民間資本真正進入鐵路行業仍存在一些障礙�！拌F路目前仍然是政企合一的體制，各個鐵路局之間實行交叉補貼的政策，每條鐵路的盈利狀況不能很好反映出來。這使得一些渴望投資鐵路的民間資本不能清晰看到盈利前景，使資金很難進入。”一位鐵路行業的專家告訴中國證券報記者，招投標體制的不完善，也使民營企業很難參與鐵路市場。

為建立公平的市場環境，吸引民間資本投資鐵路，相關部門進行了一系列努力。近日中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部共同印發了《關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，明確要求取消鐵道部和18個鐵路局(公司)原有的鐵路工程交易中心，并于6月底前將所有的鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。這意味著招投標過程有望更加透明。