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　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范稀土資源回收利用項目的通知》（以下簡稱《規(guī)范通知》），將堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準稀土項目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。同時明確，從2014年下半年起，工信部將會同有關(guān)部門把稀土資源回收利用納入計劃管理。

　　四大問題突出

　　近年來，稀土行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，稀土資源回收利用也取得了積極進展。但隨著稀土產(chǎn)品價格大幅提高，部分地區(qū)新建了大批稀土資源回收利用項目，個別地方盲目建設(shè)、污染環(huán)境，甚至加工違法稀土礦產(chǎn)品，擾亂了市場秩序。中國稀土行業(yè)協(xié)會秘書長馬榮璋曾公開表示，南方分離冶煉企業(yè)獲得的離子礦70%來源不明。

　　目前在我國一些稀土重點發(fā)展地區(qū)的資源回收利用項目存在四個突出問題。一是存在以“資源回收利用”為名，處理稀土礦產(chǎn)品的隱患。一些企業(yè)變相建設(shè)冶煉分離生產(chǎn)線，收購加工稀土礦產(chǎn)品，通過黑市交易、偷逃稅費，沖擊和擾亂稀土市場秩序。

　　二是產(chǎn)能嚴重過剩。已投產(chǎn)、在建和未建項目處理釹鐵硼廢料能力總和遠遠大于我國產(chǎn)生釹鐵硼廢料數(shù)量。據(jù)初步統(tǒng)計，全國目前有67個處理工業(yè)廢料的稀土資源回收項目，分布于11個�。▍^(qū)）。其中，年處理釹鐵硼廢料能力20多萬噸，超過了全國產(chǎn)生釹鐵硼廢料的6倍左右。

　　三是項目多頭審查備案。如從目前江西贛州市42個稀土資源回收利用項目審查備案情況看，2個已投產(chǎn)、6個未建項目無任何部門審查備案；18個項目是由省發(fā)改委環(huán)資、產(chǎn)業(yè)審查備案；8個項目是由縣（區(qū)）發(fā)改委、工信局審查備案。

　　四是部分企業(yè)環(huán)保問題突出�？傮w來看，稀土資源回收利用企業(yè)的環(huán)保水平要明顯低于現(xiàn)有的稀土冶煉分離企業(yè)。

　　規(guī)范項目管理

　　《規(guī)范通知》指出，對已投產(chǎn)的項目，要核實稀土廢料來源、產(chǎn)銷、環(huán)保等相關(guān)情況。對以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產(chǎn)品的，查明非法礦產(chǎn)來源，并依法處罰；對安全、環(huán)保不達標的，立即責令限期停產(chǎn)整改，整改后仍不能達標的，依法予以關(guān)閉；對符合要求的項目，要積極引導加入大型稀土企業(yè)集團。

　　對已建成但未投產(chǎn)項目，要核實是否建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線，明確不得加工處理稀土礦產(chǎn)品；引導其與稀土大集團合作或轉(zhuǎn)產(chǎn)。對在建項目和備案未建項目，要區(qū)分情況，引導企業(yè)停止建設(shè)，或著手轉(zhuǎn)產(chǎn)；對已備案未建項目，立即叫停。

　　規(guī)范管理方面，根據(jù)規(guī)定，在稀土資源回收利用項目中，凡建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線的，由工信部核準；不涉及稀土冶煉分離的，由地方政府相關(guān)部門備案。工信部暫停除大型稀土企業(yè)集團兼并重組企業(yè)之外的稀土冶煉分離項目核準工作；各地相關(guān)主管部門不得備案涉及稀土冶煉分離生產(chǎn)線的項目。

　　從今年下半年起，工信部會同有關(guān)部門將稀土資源回收利用納入計劃管理：從利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中壓覆礦的，統(tǒng)一納入開采總量控制計劃；從工業(yè)廢料中回收稀土產(chǎn)品的，納入稀土資源回收利用計劃。工信部組織專家對各地稀土資源回收利用企業(yè)和生產(chǎn)計劃進行核查后，下達相關(guān)生產(chǎn)計劃。