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　　日前，江蘇省審計廳組成專項審計調(diào)查組，對全省農(nóng)機購置補貼政策的落實以及補貼資金的分配、使用和管理情況進行了審計調(diào)查。結果表明，近年來，江蘇省財政和農(nóng)機部門認真貫徹落實中央、省委1號文件和全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神，注重總結經(jīng)驗和改進、創(chuàng)新機制，形成了一套科學規(guī)范、行之有效的制度和辦法，政策實施取得了積極成效，有效推進了全省農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。2011年，全省共落實中央及省級農(nóng)機購置補貼資金9.2億元，補貼29萬臺(套)機具，享受補貼人數(shù)達12萬人。

　　一是建立穩(wěn)定性和靈活性兼顧的資金分配機制。江蘇省農(nóng)機局、江蘇省財政廳建立了根據(jù)主要農(nóng)作物播種面積、補貼機具需求量和上年度補貼政策執(zhí)行情況等因素權重，測算確定農(nóng)機購置補貼資金分配方案的穩(wěn)定機制。同時，對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)急需的插秧機、秸稈還田機及植保機械，按照農(nóng)民需求實行普惠制，2011年共補貼資金2.95億元。

　　二是建立有進有退的補貼機具動態(tài)調(diào)整制度。結合市、縣調(diào)查結果及省級有關部門意見，適當增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)民實際需求的高效特色機具品種;對需求數(shù)量少、市場化程度高和保有量大的機具，適時退出補貼范圍;對操作不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定且影響較大的機具退出補貼范圍。

　　三是建立有測算、有比較的機具補貼標準確立制度。在調(diào)查掌握補貼機具市場價格基礎上，對通用類補貼機具，先按市場價的30%測算，對比國家公布的補貼標準，按照“就低不就高”的原則，選擇確定較低者為省定補貼標準，確保制定的補貼標準合理經(jīng)濟。

　　四是建立較為合理的工作程序和配套規(guī)范制度。全省農(nóng)機購置程序規(guī)范、權責清晰。出臺的《關于印發(fā)的通知》，明確了省內(nèi)各層各級農(nóng)機主管部門、財政部門、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和補貼對象在農(nóng)機購置補貼工作中的權利、義務和責任。同時配套規(guī)范比較到位，明確了組織保障、宣傳辦法、檔案、資金、人員及監(jiān)督管理等各方面的工作標準，保障了農(nóng)機購置補貼工作質(zhì)量。

　　五是建立比較科學的廉政風險防控制度。江蘇省農(nóng)機局圍繞農(nóng)機購置補貼工作繪制業(yè)務流程圖，從風險環(huán)節(jié)、風險表現(xiàn)和風險等級等方面查找風險控制點，提出切實可行的防控措施，明確了應承擔責任的相關主體，從流程上防范權力尋租的可能性。并接受部門紀檢組、監(jiān)察室跟蹤監(jiān)督，結合糾風工作開展監(jiān)督檢查。

　　江蘇省審計廳專項審計調(diào)查組在報告中還指出，各項機制、制度的建立完善，從源頭上為科學公平、安全高效管理農(nóng)機購置補貼資金，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策提供了有效保障。特別是2012年，江蘇省農(nóng)機局、江蘇省財政廳繼續(xù)探索制度創(chuàng)新，按照“減少行政權力、加強社會監(jiān)督”思路，完善補貼機制。一是創(chuàng)新補貼資金結算方式，實行農(nóng)民全價購機、縣財政局通過購機者賬號直接支付補貼資金，使補貼機具購置回歸市場;二是擴大普惠制機具品目，對12種機具實行普惠制;三是方便農(nóng)民購機，購機者只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門填寫補貼政策告知確認表，即可直接到供貨單位購機;四是強化政策監(jiān)管，進一步細化職責，量化處罰措施，從制度上保證對政策實施的監(jiān)管。