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吉林省人民政府關于扶持

遙感衛星及應用產業發展的意見

吉政發〔２０１３〕２９號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

　　衛星及應用產業是國家大力發展的戰略性新興產業，當前正處于從試驗應用型向業務服務型轉變的重要階段。衛星及應用產業主要包括衛星廣播通信、衛星導航、衛星遙感等。我省在衛星遙感方面具有明顯優勢、發展潛力巨大。為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，加快遙感衛星及應用產業發展，盡快形成遙感衛星研制、運營服務、商業化應用能力，培育戰略性新興產業新的增長極，根據《“十二五 ”國家戰略性新興產業發展規劃》和全省科技創新大會精神，現就扶持我省遙感衛星及應用產業發展提出以下意見：

　　一、指導思想和發展目標

　　（一）指導思想。準確把握衛星及應用產業發展的有利時機，面向經濟社會發展和公共事業的重大需求，依托中科院長春光機所在航天光學遙感領域的技術積累和工程優勢，以技術創新為動力，以統籌資源為手段，以市場化運作為方向，加快推動遙感衛星研制、生產及商業化應用，打造國際技術一流、體制機制創新、市場化程度高的遙感衛星及應用產業高地，確立引領國內遙感衛星發展的核心地位，帶動我省戰略性新興產業發展。

　　（二）發展目標。力爭到２０１５年，完成 “吉林－１號”遙感衛星研制開發和系統集成，實現我省首顆遙感星試飛，在農林水利、國土資源、環保、測繪等領域應用試驗；到２０２０年，初步建成自主、完善、領先的技術創新體系，培育形成衛星制造 “領軍”企業和一批衛星應用及服務企業群，應用領域不斷拓展、應用模式不斷創新，吉林省遙感衛星及應用產業力爭實現產值２００億元。

　　二、提升遙感衛星及應用產業自主創新能力

　　（三）加速遙感衛星及應用關鍵技術研發。突出中科院長春光機所技術創新主體地位，加強協同創新，圍繞遙感衛星制造及應用，重點突破高分辨率寬覆蓋衛星、精密定軌與衛星管理、衛星組網、信息智能提取、空間信息三維顯示、遙感一體化綜合處理和分發應用、高分辨高光譜遙感圖像處理與應用等關鍵技術，為產業化生產提供技術支撐。

　　（四）建設小衛星國家地方聯合工程研究中心。以中科院長春光機所為牽頭單位，聯合哈爾濱工業大學等科研機構，在 “快舟飛行器工程中心”基礎上，進一步完善光學載荷研制開發、衛星總裝與總測、整星空間環境試驗與檢測等條件，創新體制機制，強化協同創新，深化系統集成，加快推進衛星產品標準化、系列化、模塊化、信息化。

　　（五）組建吉林省遙感衛星及應用協同創新中心。由中科院長春光機所作為發起單位，聯合吉林省測繪地理信息局、中科院對地觀測與數字地球科學中心、中科院長春地理所、吉林大學等單位，充分發揮各自在遙感衛星研制、測控、數據接收和影像處理及應用領域的技術優勢，在遙感衛星研制和應用的工程化方面開展全面合作，加速技術成果產業化。

　　三、推動遙感衛星及應用產業集聚化發展

　　（六）規劃建設吉林省遙感衛星及應用示范基地。長春市依據總體規劃，確定具有發展條件的區域，按照集聚化、市場化、規模化發展方向，規劃建設吉林省遙感衛星及應用示范基地，完善基礎設施，落實配套條件，省、市集成政策資源，吸引各類創新創業資源要素，加快形成承載能力和集群效應。

　　（七）搭建衛星遙感應用綜合服務平臺。以提高公共服務能力為目標，整合各方資源，重點建設遙感圖像接收處理站、遙感應用產品生產中心和遙感應用服務中心等，構建以衛星遙感圖像獲取、接收、處理和應用為核心的各類遙感產品生產和服務產業集群，不斷提高衛星遙感數據應用效益和水平。

　　四、加快遙感衛星產業化生產及商業化應用

　　（八）組建長春長光奧宇科技有限公司。按照政府引導、多方參與、市場化運作的原則，組建長春長光奧宇科技有限公司，由中科院長春光機所發起，形成政府、科研機構、企業、戰略投資者等多元投入模式，以遙感衛星生產及應用為主營方向，組織實施遙感衛星及應用產業化項目，努力發展成我省遙感衛星及應用領域的核心企業。

　　（九）成立吉林省遙感衛星及應用產業聯盟。以市場為導向，按照產學研用緊密結合的原則，成立吉林省遙感衛星及應用產業聯盟，政府、企業、高校和科研機構、應用單位參與，協調各方之間合作關系，促進產業鏈上下游對接，組織制定技術、產品和行業標準，加大知識產權保護力度，提升我省遙感衛星及應用產業的整體競爭力。

　　（十）建立衛星遙感應用的促進機制。加快衛星遙感應用技術研發和應用系統建設，加快培育衛星遙感服務企業，促進衛星遙感數據在重要行業和區域發展中的應用。組織實施衛星遙感應用示范工程，農林水利、國土資源、環保、測繪、氣象、防災減災、區域開發、城鄉規劃以及交通運行監測等省內公共管理和服務領域率先應用。衛星遙感應用與服務企業應創新商業運營模式，建立合理的價格形成機制，大力培育和開發市場。

　　（十一）加強國際交流與合作。支持遙感衛星及應用企業、科研單位 “走出去 ”，開展國際技術交流與合作，開拓國際應用市場，推動遙感衛星應用產品和服務的出口，提升我省遙感衛星及應用產業發展的國際化水平。

　　五、加強組織領導，加大政策扶持和保障力度

　　（十二）將省政府星載一體化小衛星項目推進工作組調整為吉林省遙感衛星及應用產業發展推進組。在推進組的領導下，統籌規劃、分解任務、落實責任，研究制定有針對性和實效性的政策措施，協調解決遙感衛星及應用產業發展中的重大問題；成立吉林省遙感衛星及應用產業發展專家咨詢委員會，為我省遙感衛星及應用產業發展提供決策咨詢。

　　（十三）合力支持遙感衛星及應用產業發展。省及長春市集成相關資源要素，在基地建設、基礎設施、企業發展、項目實施、人才引進等各方面給予政策傾斜。國土資源、規劃、環保、住房城鄉建設、人力資源社會保障、工商、稅務等相關部門要加大對遙感衛星及應用企業的服務力度，開辟綠色通道，簡化辦事流程，提高工作效率。

　　（十四）切實加大投入力度。逐步增加政府扶持遙感衛星及應用產業發展所需資金，科技研發、戰略性新興產業發展等專項資金優先向遙感衛星及應用領域傾斜。省及長春市發展改革、工業信息化、科技、財政等相關部門要積極爭取國家各項政策支持。鼓勵各類金融機構、風險投資基金投向遙感衛星及應用產業，促進形成多元化投（融）資渠道。

　　（十五）加強人才培養培訓。發揮我省科教資源優勢，積極支持高等院校加強衛星及應用領域重點學科和專業建設，培養專業技術人才；引進并用好國內外衛星及應用領域高層次人才，研究制定引進人才政策；加強職業技術培訓，完善培訓、實習基地等服務設施。

　　（十六）營造產業發展環境。加快建設遙感衛星及應用產業發展基礎設施，盡快形成以示范基地為核心的基礎條件和區位優勢。加大政府主導的遙感衛星及應用自主創新能力、公共服務平臺、產業化項目等實施力度，推動遙感衛星生產、應用及市場培育。利用長春中國光學科學技術館等陣地，宣傳、普及衛星及應用知識。