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  • 研讀“兩會(huì)” “翹盼”鋼市,2012
  • 上海 發(fā)布日期：[2012-03-16]
  • dbzz.net【東北制造網(wǎng)冶金】今天上午，十一屆全國人大五次會(huì)議閉幕。隨后，國務(wù)院總理溫家寶依慣例會(huì)見了參加“兩會(huì)”報(bào)道的中外記者，并回答了提問……這也標(biāo)志舉世矚目的2012年全國“兩會(huì)”圓滿結(jié)束。

        在現(xiàn)今中國政體下，一年一度的全國“兩會(huì)”是最出新聞的重要場合，來自全國各界的代表、委員相聚北京，建言獻(xiàn)策，共商國是，令全球媒體矚目。

        溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》，已經(jīng)過大會(huì)審議并表決通過。報(bào)告涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民生、農(nóng)業(yè)、軍事、外交……等全方位，而作為鋼鐵領(lǐng)域，我們究竟應(yīng)該關(guān)注報(bào)告中的什么內(nèi)容?溫家寶總理在回答中外記者提問時(shí)有什么與鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的信息呢?

        在“兩會(huì)”閉幕之際，我們對(duì)《政府工作報(bào)告》、溫家寶總理答中外記者問的部分相關(guān)內(nèi)容，作一個(gè)簡要梳理，以期對(duì)我國鋼鐵生產(chǎn)和鋼材市場的預(yù)期有所幫助。

        ――溫家寶總理答記者問：“這次我們將多年來8%以上的中國經(jīng)濟(jì)增速調(diào)低到7.5%，其主要目的就是要真正使經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的增長，真正有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，走上一條節(jié)約資源能耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的正確道路上來，真正使中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能最終惠及百姓的民生。”“由于歐債危機(jī)、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。”關(guān)注要點(diǎn)：去年，中國GDP增長目標(biāo)確定是8%，實(shí)際完成是9.2%。高增長的代價(jià)卻是，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)沒有完成。而政府工作報(bào)告中下調(diào)至7.5%的這一數(shù)字，也是中央政府在傳遞淡化GDP作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的一個(gè)重要信號(hào)，這也勢必意味著2012年我國經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵的總需求增速將會(huì)同步相應(yīng)減緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)同樣將進(jìn)入一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要?dú)v史期。

        ――溫家寶總理答記者問：“什么叫房價(jià)合理回歸?我以為合理的房價(jià)，應(yīng)該是使房價(jià)與居民的收入相適應(yīng)，房價(jià)與投入和合理的利潤相匹配。現(xiàn)在我可以明確地告訴大家，房價(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。因此，調(diào)控不能放松。如果放松，將前功盡棄，而且會(huì)造成房地產(chǎn)市場的混亂，不利于房地產(chǎn)長期健康和穩(wěn)定發(fā)展。”關(guān)注要點(diǎn)：這再次表明中國政府對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場的堅(jiān)定不移和政策的延續(xù)性，也表明現(xiàn)階段下中國房地產(chǎn)市場的復(fù)雜性，更闡明了今年及今后中國政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控方面的一種綜合政策取向。而在中國鋼材總產(chǎn)量中占有重要比重的建筑鋼材，與房地產(chǎn)市場息息相關(guān)，這些明確而堅(jiān)定的政策調(diào)控信息，將會(huì)對(duì)未來一段時(shí)期我國建筑鋼材市場產(chǎn)生重要影響。

        ――政府工作報(bào)告：“繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房價(jià)合理回歸。”繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，基本建成500萬套，新開工700萬套以上。”關(guān)注要點(diǎn)：這表明中央對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控政策總基調(diào)沒有改變，將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行既定政策并切實(shí)鞏固調(diào)控成效;2012年房地產(chǎn)市場在各相關(guān)“利益集團(tuán)”的博弈中仍會(huì)出現(xiàn)“價(jià)格反復(fù)”，盡管中央提出今年新開工700萬套保障性住房的目標(biāo)，但鋼鐵行業(yè)仍不可樂觀，因?yàn)樾麻_工保障房項(xiàng)目的“增量”難以完全抵消整個(gè)房地產(chǎn)投資增速明顯放緩對(duì)建筑鋼材需求的“減量”。

        ――政府工作報(bào)告：“繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。”關(guān)注要點(diǎn)：這是中央強(qiáng)調(diào)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)極其重要的題中應(yīng)有之義，毫無疑問，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)即屬于“高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩”行業(yè)之列，這勢必意味著2012年我國對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新增項(xiàng)目、環(huán)保門檻、貸款審批等環(huán)節(jié)，都將非常嚴(yán)格，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件將更加嚴(yán)峻。

        ――政府工作報(bào)告：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。”關(guān)注要點(diǎn)：這表明國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)重要支柱型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，將有助于進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的兼并重組及企業(yè)整合;與此同時(shí)，也對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，有效解決行業(yè)利益和地方利益的相互協(xié)調(diào)將是一個(gè)關(guān)鍵;“控制鋼鐵總量、淘汰落后產(chǎn)能”與“提高企業(yè)效益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”仍面臨著新的矛盾。

        ――政府工作報(bào)告：“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染。要抓緊制定出臺(tái)合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，加快理順能源價(jià)格體系。”關(guān)注要點(diǎn)：這說明中央將一如既往、堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“節(jié)能、減排、環(huán)保、高效”的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路(去年單位GDP能耗目標(biāo)是下降3.5%左右，但實(shí)際只下降了2.01%;而去年氮氧化物的排放目標(biāo)是下降1.5%左右，但實(shí)際結(jié)果卻增長了5.73%)，這將意味著今年國家或?qū)㈥懤m(xù)出臺(tái)更為嚴(yán)格的法律、法規(guī)，強(qiáng)化節(jié)能減排，也更意味著在2012年甚至更長的時(shí)期內(nèi)，我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的環(huán)保約束指標(biāo)及原燃料等外部支撐環(huán)境將更加嚴(yán)峻，成本支出會(huì)繼續(xù)增加。

        ――政府工作報(bào)告：“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。”關(guān)注要點(diǎn)：這意味著鋼鐵生產(chǎn)廠和鋼材貿(mào)易商在融資方面將面臨更為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，可能雖然鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和鋼材貿(mào)易企業(yè)面臨資金趨緊的困難，但只要其困難程度尚不足以影響或作用于國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行及社會(huì)穩(wěn)定，就不太可能獲得有“針對(duì)性”的寬松政策，對(duì)此我們必須要“根據(jù)形勢變化”作好充分準(zhǔn)備，以避免不加區(qū)別地判斷“適時(shí)適度微調(diào)”宏觀政策的區(qū)別“利好”取向。

        ――政府工作報(bào)告：“穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。”關(guān)注要點(diǎn)：這一政策既涵蓋鋼鐵產(chǎn)業(yè)，又不完全針對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處在由勞動(dòng)密集型向資本密集型過渡時(shí)期，因此既有適合出口的高附加值產(chǎn)品，也有政策不鼓勵(lì)出口的初級(jí)產(chǎn)品，各企業(yè)情況有所不同，但就國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，2012年我國無論是鋼鐵產(chǎn)品的直接出口，還是間接出口，都將遇到一些困難，增加了國內(nèi)市場的壓力，這將對(duì)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生一定的局部“減利”因素。

        ……

        至此，也許有人會(huì)問：為何只談嚴(yán)峻形勢，而不擺利好消息?因?yàn)椋瑴丶覍毧偫碓诮裉齑鹩浾邌枙r(shí)說：“今年可能是最困難的一年，但也可能是最有希望的一年。”如果我們把困難提前估計(jì)充分，對(duì)于主動(dòng)應(yīng)對(duì)并化解國內(nèi)外市場的不利因素，一定是有益的。

        我們都在翹盼鋼市回暖，但是我們務(wù)必清楚的是，《政府工作報(bào)告》中對(duì)今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)基調(diào)已經(jīng)敲定：“今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。”從去年的8%(實(shí)際完成9.2%。)，下調(diào)到今年的7.5%，這對(duì)于在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)鋼鐵來說，將意味著什么?相信，鋼廠和貿(mào)易商的心里都會(huì)有數(shù)。

        當(dāng)前，對(duì)于較長時(shí)期低迷不振的鋼市來說，即使在沒有凸顯需求變化的背景下，在鋼廠和貿(mào)易商的促動(dòng)心態(tài)下，某些品種仍會(huì)自然呈現(xiàn)出某種探漲“行情”，但這并不會(huì)改變今年中國鋼市總體運(yùn)行態(tài)勢不旺的基本性質(zhì)。

        鋼市畢竟已經(jīng)跌的太久了，稍微往上試著拱漲一點(diǎn)，是很自然的價(jià)格期盼效應(yīng)。一是，已到了春暖花開的季節(jié)，各類施工項(xiàng)目都將進(jìn)入正常施工期;二是，即使沒有更多新建項(xiàng)目的啟動(dòng)，幾十萬億的上一年在建接續(xù)項(xiàng)目的“慣性”需求，也將對(duì)鋼鐵需求產(chǎn)生一定的“季節(jié)和時(shí)間”拉動(dòng)效應(yīng)。因此，當(dāng)前鋼市出現(xiàn)的所謂“逆勢上漲”現(xiàn)象很正常，也不難看懂，這并不是什么真正意義上的市場供需嬗變作用。

        近一時(shí)期出現(xiàn)的鋼材庫存連續(xù)下降現(xiàn)象，對(duì)于一個(gè)擁有近7億噸鋼產(chǎn)量、幾十萬家鋼貿(mào)企業(yè)、數(shù)量眾多的大中小各類鋼廠的國度來說，根本不會(huì)因?yàn)檫@“屈指可數(shù)”的庫存減少量而真正作用于鋼市價(jià)格，更何況我國早已走出了“短缺經(jīng)濟(jì)”的歷史時(shí)期(鋼鐵也如此)，這是中國現(xiàn)今鋼市必須面對(duì)的一種獨(dú)有特征，而這也是不同于常規(guī)“庫存理論邏輯”的一種國情現(xiàn)實(shí)。

        總之，來自今年“兩會(huì)”的相關(guān)綜合信息，并未傳遞出可直接刺激鋼材價(jià)格大幅上漲的政策效應(yīng)，而卻預(yù)示出今年中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“低調(diào)”增長預(yù)期。在這一宏觀經(jīng)濟(jì)坐標(biāo)中，鋼市絕不會(huì)游離其外，盡管會(huì)有階段性的波動(dòng)。
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