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    日前，國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱“質檢總局”）發布《汽車產品召回監督管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）。《條例》以2004年出臺的《缺陷汽車產品召回管理規定》（以下簡稱《規定》）為基礎修改。相比之下，《條例》突出的特點是召回管理范圍擴大，汽車零部件召回成為新的關注點。

    無數召回案例顯示，在多起大規模整車召回中，零部件成為首當其沖的角色，加強零部件召回管理勢在必行。縱觀近幾年我國汽車召回制度的實行，行業專家多次呼吁：在加大整車企業召回責任的同時，應將汽車零部件召回納入召回體系，同時建立相應的保險機制。

    ■應將召回范圍擴大到零部件企業

    國家質檢總局缺陷產品管理中心近期發布的召回公報顯示，在過去６年中，因汽車零部件缺陷導致的汽車召回事件占召回總數的30%，零部件質量問題已經成為影響整車安全性的重要原因。

    中國消費者協會的統計數據顯示，2010年上半年的汽車投訴為6482件，比去年同期上升55.6%，其中，零部件質量問題成為投訴主要內容。

    中國汽車工業咨詢委員會委員陳光祖告訴記者，目前國內汽車零部件行業整體發展速度較快，但存在產品質量把控不嚴、技術升級不積極等問題，這對提升我國整車質量帶來不利影響。

    由于受同一零部件缺陷影響，上海通用汽車有限公司、重慶長安福特馬自達汽車有限公司、一汽轎車股份有限公司3家車企去年共同召回6款共13549輛轎車。多家車企因同一零部件質量問題同一天宣布召回，開中國汽車召回史先例。

    豐田汽車召回門事件至今令人記憶猶新，全球800多萬輛豐田汽車因油門踏板失靈召回。惹禍的油門踏板是北美汽車零部件供應商CTS生產的。受其影響，豐田汽車股價大跌、銷量大減，股票市值在短短一個月內縮水數百億美元。

    翻開歷史，福特汽車在上世紀也遭遇過類似劫難。當年，因凡世通輪胎存在68個致命缺陷，福特汽車“探索者”屢屢發生翻車事故，最終美國聯邦政府有關部門責令凡世通有限公司召回上百萬只輪胎。盡管曾經風頭強勁的福特汽車澄清了罪名，但福特品牌形象大打折扣，市場急劇下滑。

    鑒于這些經驗，今年“兩會”期間，廣汽集團總經理曾慶洪提出建議，整車廠及零部件廠家均面臨因汽車召回帶來的巨大風險，故應在汽車生產和銷售環節采取有效措施進行風險管理。他認為，由于每次召回一般涉及金額巨大，而我國汽車零部件廠商一般規模都不大，一次召回就可能引起零部件廠商因資金鏈斷裂危及企業存亡。為避免這種情況發生，零部件廠商可以通過參加保險等方式分散召回風險。他建議，汽車召回保險可先考慮在企業數量大、規模相對較小、風險易于分散的上游汽車零部件供應商中進行試點。

    行業專家普遍認為，召回事件的背后除了整車設計問題外，更多地表現為一個又一個零部件生產、檢測過程的管控失誤，因此應盡快把我國汽車召回范圍擴大到汽車零部件企業。

    ■用保險緩解零部件企業面臨的召回危機

    曾慶洪關于建立汽車零部件保險機制的建議提出后受到廣泛關注。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，召回險可以加在汽車出廠價格上，一旦發生召回，消費者順其自然地得到相應賠償。在他看來，現在一些零部件企業不愿意擴大汽車召回范圍，主要是怕承擔責任、增加召回成本。如果召回險實施后，廠商的損失會降低，有利于汽車行業健康發展。
    資深汽車營銷專家蘇暉認為，召回險的目的是減輕企業因召回所帶來的風險，該險種要權衡保險公司與汽車企業或者零部件供應商之間的利益關系。當務之急是進一步完善召回法規，最好具體到發生召回后如何詳盡地對消費者理賠。

    海達（英國）保險公司一直致力于在中國推行汽車召回險，據該公司相關負責人介紹，從世界保險市場上看，考慮到風險等因素，保險人提供的汽車召回險僅面向汽車零部件商，并不為整車制造商提供召回險服務。因此在國外，汽車制造商往往會要求其零部件供應商購買相應的零部件產品召回險，并以條款形式寫在雙方供貨合同上。目前來看，英國是比較成熟的汽車召回險市場，對汽車零部件的召回管理通過保險形式分擔了相應的風險。

    對于保險公司來說，對風險的控制在任何時候都是第一位的。雖然保險經紀公司能將國外的成功經驗帶到國內，但這些經驗能否真正適應中國國情還是未知數。海達（英國）保險公司召回險專家透露了一個數據：在英國，保險人每年通過召回險獲得的利潤可達數百萬英鎊。不過，國外高利潤是建立在索賠數量較少的基礎上，中國的情況可能會有不同。

    有業內專家指出，在國內推行汽車召回險，首先一定要將召回險和產品責任險區別開來，明確二者在賠償責任、賠償范圍上的不同。其次，國內很多汽車零部件企業缺少對召回風險的認識，對購買召回險的重要性認識不足。從保險條款上看，我國召回險要在遵守國際規則、與國際接軌的基礎上，加入符合我國國情的條款。同時，基于保險所要求的最大誠信原則，保險公司應只與大廠進行合作。規模過小、誠信狀況不良的廠商，不應作為召回險的目標客戶。