dbzz.net 近年來，在一系列政策的大力支持下，我國裝備制造業發展明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產品技術水平和市場占有率躍居世界前列。然而，值得關注的是，雖然我國已經成為裝備制造業大國，但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。在近日舉行的2010年（第三屆）中國制造業高峰論壇上，與會政府官員、專家學者圍繞如何振興我國裝備制造業進行了深入探討。
嘉賓：
中國機械工業聯合會名譽會長、原機械工業部副部長 陸燕蓀
國務院參事、中國可再生能源學會理事長 石定寰
科技部政策法規司司長 梅永紅
裝備制造業是我國實現工業化的基礎
主持人：培育和發展戰略性新興產業是我國經濟工作的重點，高端裝備制造業作為戰略性新興產業之一，具有什么樣的內涵？
陸燕蓀：高端裝備制造業是指裝備制造業的高端領域，可以從以下三個角度來理解：一是技術水平高，表現為知識、技術密集，涉及多學科和多領域的高、精、尖技術；二是處于價值鏈高端，具有高附加值；三是處于產業鏈的核心部位，其發展水平決定產業鏈的整體競爭力。
目前，我國已將發展戰略性新興產業、搶占未來經濟科技制高點作為轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構的重要切入點。高端裝備制造業必然成為帶動整個裝備制造業產業升級的重要引擎，成為其他戰略性新興產業發展的重要支撐。我國面對全球競爭加劇、環境資源約束日趨嚴峻和高級人才短缺等挑戰，必須從戰略的高度予以重視，以發展高端裝備制造業推動整個裝備制造業的振興，以便更有效地為各領域新興產業提供裝備和服務保障。
主持人：國際金融危機之后，發達國家提出再工業化、低碳經濟等一系列新的發展理念。新形勢下，我國裝備制造業將迎來怎樣的發展機遇？我國發展裝備制造業具有哪些重要意義？
陸燕蓀：擁有競爭力強的高端制造產業集群是世界工業強國的基本特征和重要標志。后金融危機時代，發達國家的再工業化、低碳經濟等一系列新的發展理念使高端裝備制造業成為新一輪國際產業和科技競爭的焦點，我國高端裝備制造業的發展也將面臨巨大壓力。
制造業是經濟社會發展的物質基礎，在國民經濟建設中處于支柱和主導地位。裝備制造業為整個制造業的現代化提供先進的技術裝備保障。因此，裝備制造業的振興是我國實現工業化的基礎。裝備制造業產業鏈長、涉及面廣，圍繞成套裝備與主機可形成專業化的供應鏈，由此可帶動廣大中小企業發展。特別是產業鏈的高端部分，技術含量高、附加值高，是提高裝備制造業競爭力的核心所在，對區域經濟以及整個國家的經濟發展具有極強的帶動作用。
高端裝備制造業成關鍵突破口
主持人：我國裝備制造業的發展現狀如何？
陸燕蓀：經過多年的努力，我國在裝備制造業的一些重要領域，產品產量和技術水平、關鍵技術的掌握和創新、產業集中度、裝備水平、管理水平、國際競爭力都獲得了長足進步。特別是在我國經濟建設高速發展的背景下，依托國家重點工程，我國裝備制造業取得了較大的成績，高端裝備制造業已初具規模。
當然，我們在看到成績的同時，也必須清醒地認識到前進道路上的問題，在一些領域里，關鍵產品和技術過分依賴國外的現象仍然存在。例如，發電設備中的燃氣輪機與高水頭的抽水蓄能機組不但設計依靠國外，某些部件也依賴進口。
之所以造成這樣的局面是因為我國高端裝備制造業技術大多來自國外，引進消化吸收再創新需要一段相當長的時間；加上制造業全球化發展戰略的變化，發達國家產業轉移是有限度的，核心技術不轉讓，而是以跨國公司作為載體進入中國市場，增加了中國培育高端裝備制造業的難度。
主持人：新能源裝備制造方面的情況怎樣？
石定寰：在相關政策的大力支持下，新能源裝備制造的國產化程度較高。以風電設備為例，近年來在引進消化和自主創新基礎上，從幾百千瓦到兩三兆瓦，包括3兆瓦以上的海上風電設備等都實現了國產化。然而，目前國產設備的無故障率、效能等與國外先進水平相比還有很大差距。在核心控制系統方面，核心軟件仍然掌握在國外公司手中，這是目前我國裝備制造業發展一個比較薄弱的環節。
太陽能光伏發電方面，我國太陽能光伏發電設備已經達到國際水準。目前該產業存在的主要問題是核心裝備依賴進口，我國光伏電站的核心設備大多來自歐洲、美國、日本和韓國。這就給我國裝備制造業，特別是高端裝備制造業提出了新任務。可以說，裝備的國產化、技術水平將決定我國光伏產業的發展前景。
因此，只有大力培育和發展我國的裝備制造業，才能推動可再生能源形成一個大的新興產業，逐步取代目前占據主流地位的化石能源。要實現這一目的，目前還有很多措施需要完善，如政策導向問題，包括對目前一些與可再生能源相關的新興產業，在其發展初期給予必要的扶持，比如價格補貼等措施。
主持人：我國發展裝備制造業亟待解決哪些問題？
陸燕蓀：我國發展裝備制造業，需要著重解決以下幾個問題：一是過渡依賴要素投入，經濟效率不高。依賴資源和資金的大規模投入的粗放發展方式是導致我國裝備制造業部分領域產能過剩的主要原因，由此引發的惡性競爭擾亂市場秩序、嚴重阻礙高端市場發展。此外，要素大量投入也導致區域產業結構趨同化，部分地方政府盲目追求地區生產總值和地方財政增長，加劇區域內重復投資和環境惡化。
二是大企業集團不強，又缺乏專、特、精的小巨人企業為之配套。我國裝備制造業的大企業集團普遍存在制造能力強、研發能力弱，依賴引進技術多、自主知識產權的技術少，生產產值高、工業增加值低，單機制造能力強、系統集成能力弱等問題，必須通過完善裝備制造業產業鏈，建立以企業為主體的創新體系來解決大企業集團競爭力不強的問題。
三是技術創新體系亟待完善。建立完善的技術創新體系是我國裝備制造業持續發展的關鍵所在。裝備制造業的技術創新體系構成主要包括四個階段：基礎研究、共性技術研究、產品開發、產業化以及形成產業鏈。這一構造表明基礎共性技術是不可缺少的，但由于各種原因，我國科研院所在基礎共性技術研究方面的重要基礎性作用沒有完全發揮出來，明顯不利于整體創新。目前，利用轉制科研院所重建基礎共性技術研究的公共服務平臺刻不容緩，否則會影響我國建立創新型國家的整個戰略進程。
實踐證明，通過市場交易得來的技術只能是入門技術，核心技術是買不來的。我國只有提高自主創新能力，苦干若干年，才能真正成為世界工業強國。當前，培育高端裝備制造業已成為我國裝備制造業由大到強轉變的關鍵突破口。
培育高端制造業要凝練重點堅持創新
主持人：去年5月國務院正式公布《裝備制造業調整和振興規劃》。圍繞規劃的落實，政府有關部門出臺了一系列振興裝備制造業的政策措施，能否具體介紹一下？
梅永紅：推進知識的創造、應用、積累是我國制造業發展的當務之急，甚至是生死攸關之舉。目前，我國出臺了許多旨在振興裝備制造業的政策措施，主要涉及五個方面的內容。
第一，培育創新型企業，運用各種政策工具引導更多企業走創新發展之路。我們要求創新型企業都要有完整的創新規劃，并把國家的工程技術中心建在企業。另外，我們要對這些企業的管理層，包括研發管理層進行培訓，還要為這些企業引進更多優秀人才。
人才問題是我國企業與國外大企業相比最弱的一項。從研發層面來看，我國企業平均擁有的研發人員不足3人，而日本為49人，美國為48人，德國為35人，加拿大和英國為25人。此外，我國的人才結構也存在一些問題，我國30%的博士畢業后都選擇留在大學而不是到企業發展，這對于企業的發展極為不利。
第二，構建產學研技術創新戰略聯盟。過去談政府支持企業創新或者支持創新行為的時候，更多的是關注一項技術而不是產品，關注某一個機構而不是政策的組合性，關注一個創新點而不是完整的創新鏈，這客觀上造成我國很多科技成果不能迅速轉化為產品和有競爭力的產業。今天在新的市場經濟條件下如何使創新基于市場需求、更能滿足市場需求，這就需要構建一種新的研發或創新模式。發達國家的經驗表明，構建產學研技術創新戰略聯盟是一個不錯的選擇。
第三，打造技術創新服務平臺，為科技型中小企業提供更加完備的設備、技術開發工具以及與其他企業或者科研機構進行合作的通暢渠道。圍繞一些重點行業打造技術創新服務平臺，實際上就是要為企業構建一個放心網絡。
第四，加大關鍵領域技術的引進與消化吸收。在未來相當長時間內，我國的許多產業包括一些主導性產業都需要引進國外的先進技術和裝備，這是我們無法繞過去的坎。過去的經驗表明，單純引進會使我們陷入“引進、落后、再引進、再落后”的怪圈。能不能在大規模的技術引進當中加強技術學習的強度，加快技術的消化吸收，最后拉近與發達國家之間的差距，這是值得我們認真考慮的問題。
第五，培育生產性服務業的創新能力。一個相對發達、與制造業發展相匹配的生產性服務業能夠在一定程度上決定制造業的未來和效率。
主持人：我國培育和發展高端裝備制造業應該堅持哪些原則？
陸燕蓀：凝練重點，明確目標，培育高端裝備制造業應該有所為有所不為。我們在選擇培育對象時應該注意堅持以下原則：一是要符合高端裝備制造業戰略性、先導性、帶動性、成長性、可持續性的基本特征；二是要滿足今后5-10年國民經濟重點行業轉型升級和新興產業高端化的需要；三是要選擇具備一定的技術和產業基礎，資源和環境約束相對比較寬松，通過一段時間的努力可以培育成功的項目。
只有堅持創新、夯實產業基礎，才能促進我國裝備制造業的持續發展。具體來說，要在通用基礎件、大型鑄鍛件、關鍵特種材料（高檔絕緣材料）、控制系統的元器件、數控機床等方面加大研究，努力推廣標準化戰略，借此提升行業軟實力。技術標準已成為高新技術產業競爭的制高點，也是保證高端裝備制造業發展的重要手段，當前我國應該組織大型骨干企業參與并成為標準制定的主體，注重與國際標準接軌，參與國際標準制定活動，爭取更多的話語權，促進自主創新產品占領國際市場。同時，大力發展現代制造服務業是我國裝備制造業尤其是高端裝備制造業發展的必然選擇，也是我國調整優化產業結構、實施低耗低排高增值發展的必由之路。
目前，我國裝備制造業發展正處在工業化和現代化的特定國情背景下，同時又面臨國際金融危機給國際政治經濟環境帶來的深刻變化。基于這一前提，我國裝備制造業的可持續發展應具有兩方面的含義，即在持續發揮支柱產業作用的同時，要適應經濟社會發展的需求，要以企業為主體、以市場為導向；同時必須符合資源環境的制約要求，堅持依靠技術進步和提高勞動者素質實現可持續發展。
我國提出本世紀中葉基本實現現代化的發展目標，而工業可持續發展是實現現代化一個極為重要的組成部分。在此過程中，需要不斷提高裝備產品的價值含量和技術檔次，從部分先進到整體上進入世界先進行列，使我國真正從制造大國轉變成為制造強國。
（來源：中國高新科技導報）
