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　　鋼鐵工業步入轉變發展方式關鍵階段

　　據介紹，《規劃》將引導鋼鐵工業結構調整轉型升級、更好地滿足經濟社會發展需求�！兑巹潯肪幹剖墙y一行業發展認識的過程。與以往相比，《規劃》更加強調發揮市場基礎性作用，突出規劃宏觀指導的原則性、方向性。

　　基于對我國鋼鐵工業現狀、發展態勢和外部環境綜合分析判斷，規劃指出“十二五”時期是我國鋼鐵工業步入轉變發展方式的關鍵階段。

　　經過多種科學測算，《規劃》以７．５億噸作為２０１５年國內粗鋼導向性消費量。同時，工信部預測我國中遠期粗鋼消費量最高峰可能出現在２０１５年至２０２０年期間，峰值７．７億?８．２億噸。

　　提高品種質量

　　據了解，我國鋼鐵工業在鋼材品種質量方面的不足，主要表現為量大面廣的產品檔次低，質量和穩定性較差，高端產品的研發生產能力不強，與下游行業銜接不暢。為此，《規劃》從提高產品質量、增強穩定性、滿足下游需求三方面提出品種質量的具體發展目標。同時，要依法依規徹底淘汰落后產能，不再繼續提高淘汰落后的裝備標準，關好淘汰落后煉鐵產能的后門。

　　注重技術創新和節能減排

　　《規劃》從兩個方面對鋼鐵工業技術創新提出了具體要求，一是鋼鐵工業技術創新的方向，要加強在工藝、技術裝備，新產品新材料，節能減排和資源利用等方面的技術創新。二是建立完善技術創新體系，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體制和機制。

　　總體來看，我國鋼鐵工業節能減排潛力仍有挖掘的空間，《規劃》給“十二五”鋼鐵行業淘汰落后產能提出新目標。從推廣節能減排技術的角度提出重點統計鋼鐵企業焦爐干熄焦率達到９５％以上。

　　同時，《規劃》根據行業發展實際，提出２０１５年鋼鐵工業單位工業增加值能耗和二氧化碳排放下降１８％，該目標高于國家提出的１６％的目標，但低于工業行業２０％的目標，主要是考慮我國鋼鐵工業節能已處于較為領先的水平，節能潛力相對其他工業行業較小，下降１８％的目標仍然十分艱巨，必須從提高附加值和全方位推進節能減排才有可能實現這一目標。

　　優化產業布局

　　《規劃》指出在不增加生產能力的前提下，優化產業布局，并對重點區域鋼鐵發展提出了具體要求。針對產業集中度低，《規劃》明確提出重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組，積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組。據介紹，這兩種在我國鋼鐵工業兼并重組中占據主要地位的模式，從目前發展看，是符合我國鋼鐵工業發展實際的兼并重組模式，在“十二五”時期仍有較大的實施空間。

　　建立我國鐵礦石資源保障體系

　　據介紹，“十二五”時期要將建立我國鐵礦石資源保障體系與鋼鐵工業發展聯系起來，一是開發利用國際資源，在具有資源優勢的國家和地區以及周邊國家建立穩定、可靠的鐵礦、鉻礦、錳礦、焦煤等原燃料供應基地和運輸保障體系；二是加大國內鐵礦資源的勘探力度，提高尾礦回收綜合利用水平，推動現有礦山的資源整合；三是加強和改善進口鐵礦石管理，研究引導建立符合市場的、上下游可長期協調發展的鐵礦石價格形成體系，規范國內鐵礦石市場秩序；四是支持國內鋼鐵企業及其他企業“走出去”在境外投資建設鋼鐵廠，投資參股國外鋼鐵企業；五是推進“減量化”用鋼，提高科學使用鋼材的水平，減少鐵礦石消耗；六是加大廢鋼回收利用體系建設，重點建設一批廢鋼加工示范基地，完善加工回收配送產業鏈。

　　產量高速增長時代已經過去

　　過去十年是中國鋼鐵工業發展黃金十年，2010年粗鋼產量6.27億噸，較2000年增長387.91%，年復合增長率高達17%。隨著宏觀經濟增速下滑，鋼鐵需求增速降低不可避免，預計2011年國內粗鋼需求6.3億噸，2012年需求量約6.6億噸，2015年國內粗鋼消費量約為7.5億噸，未來四年需求復合增長率約4.5%。預計粗鋼產量峰值可能出現在2018年，峰值約8.1億噸。

　　鋼價和礦價面臨雙降

　　過去十年鐵礦石價格上漲4倍左右，鋼價上漲僅1倍左右。隨著鋼鐵產量增速下滑，對原料需求強度減弱，礦價回歸在情理之中，預計2012年礦價可能出現10%的跌幅。2012年，歐債危機陰云難散，下游需求不濟和原料價格回調使得鋼價下跌成大概率事件，我們判斷2012年鋼材均價可能下跌5%左右。

　　鋼鐵行業微利局面仍將持續

　　鐵礦石采選冶產業鏈利潤正逐步向上游采選端轉移，而鋼鐵冶煉環節的利潤占比越來越低。中國鐵礦石采選業在產業鏈中的利潤占比從2000年的3.36%，上升到2010年的31.42%；鋼鐵業利潤占比從2000年96.64%，下降到2010年的68.58%。未來較長時間內鋼鐵行業可能都將維持微利，預計2011年中國鋼鐵行業利潤總額在1380億左右，同比增長8%，利潤率僅為2.3%。

　　粗放向集約發展轉型是唯一出路

　　粗放增長發展模式已不合時宜，未來唯一的出路就是優化產品結構，從粗放向集約發展轉型。普鋼產品結構優化任務艱巨，重點是開發高強度螺紋鋼、汽車用冷軋及鍍鋅板、高壓容器鋼板、造船板、鐵路用車輪車軸鋼等關鍵品種。特鋼迎來發展契機，“十二五”期間合金彈簧鋼、不銹鋼需求增幅將超過70%，合金模具鋼超過60%，軸承鋼超過30%，齒輪鋼超過20%。鋼材深加工是大勢所趨，深加工能提高產品的附加值和材料的綜合利用率，我國鋼材深加工產品主要集中在線材類，板材類、管材類，一些具有高技術含量的深加工產品還不能滿足國內用戶的需求，部分高質量、高科技、高附加值產品還需要從國外進口。未來鋼材深加工領域下游需求潛力大，發展前景廣闊。

　　通過國際比較我們發現城鎮化耗鋼強度能夠反映一國的經濟演進，中國將按照日本、韓國的城鎮化耗鋼路徑演化。

　　根據我們的實證檢驗結果，主要發達國家在城鎮化率達70-80%時，城鎮化耗鋼強度撞到增長之墻；日本在城鎮化率60%左右撞上增長之墻，其城鎮化耗鋼強度到達1.99的歷史最高點。比較而言，預計中國的耗鋼強度頂峰將在城鎮化率60-70%之間到來，約1.5噸/人左右，耗鋼演化路徑將接近日本和韓國。

　　未來五年中國的粗鋼產量總量仍然維持增長，但是鋼材結構將會逐步變化。我們通過GDP線性法、GDP強度發、FAI強度法自上而下的預測了粗鋼需求，預測結果表明未來五年，中國粗鋼產量總量仍然維持增長，但是增速放緩；通過需求結構法自下而上地對鋼鐵需求進行預測，我們可以發現在未來五年板材在整個鋼鐵需求中的占比在不斷上升，而長材的占比在不斷下滑，反映了經濟由投資拉動向消費拉動的趨勢性變化。

　　通過鋼鐵指標中領先宏觀經濟的指標對未來短期內的宏觀經濟波動做出了判斷。通過鋼鐵與宏觀驗證模型，在短期內經濟將進一步下行，PPI降低，以房地產為代表的投資性需求將進一步減弱，以汽車、家電為代表的消費性需求也有短暫回落，出口將維持一個比較平穩的水平。