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         加快發(fā)展農(nóng)機服務組織，既是加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基礎，也是提高農(nóng)機作業(yè)效率、降低作業(yè)成本和增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的關(guān)鍵。我市農(nóng)機服務組織的發(fā)展現(xiàn)狀如何？怎樣加快我市農(nóng)機服務組織體系建設？

         我市農(nóng)機服務組織發(fā)展的基本情況

         截至2011年末，我市擁有各類農(nóng)機服務組織478個。其中，農(nóng)機大戶226戶，農(nóng)機專業(yè)合作社35個，其他農(nóng)機服務組織217個。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有社員1060人，輻射帶動服務農(nóng)戶33086戶，擁有農(nóng)業(yè)機械2310臺（套），服務總收入3038.9萬元，專業(yè)合作社資產(chǎn)總計3749.6萬元，配套設施面積15720.02平方米。

         自2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，我市農(nóng)機服務組織在引導農(nóng)民走向市場和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，較好地解決了一些政府“統(tǒng)”不了、村組集體“包”不了、農(nóng)民單個“干”不了的事情。以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機服務組織得到了長足發(fā)展，成為推進農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。彭山縣華林、青神縣三農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社被省農(nóng)業(yè)廳命名為“首批四川農(nóng)機專業(yè)合作社省級示范社”。

        我市農(nóng)機服務組織經(jīng)營服務的主要特點

        目前我市農(nóng)機服務組織的經(jīng)營服務的主要模式包括：農(nóng)企合作型、互助合作型、協(xié)會帶動型。彭山縣“華林農(nóng)機專業(yè)合作社”是協(xié)會帶動型模式的典型代表。該社于2008年由楊華林等8人以“帶機入股”方式注冊成立，當時其資產(chǎn)總額132萬元，擁有各型農(nóng)機具27臺套，并配齊了耕、耙、犁等農(nóng)機具及維修設備，形成了集農(nóng)機維修保養(yǎng)、農(nóng)田作業(yè)于一體的服務體系。2011年，楊華林代表全省參加全國拖拉機作業(yè)技能大賽，榮獲“全國拖拉機作業(yè)技能競賽技術(shù)能手”稱號，并成功申請到國家支持農(nóng)機大戶發(fā)展的“神內(nèi)基金”項目。

        通過近幾年持續(xù)推進，我市農(nóng)機服務組織逐步從以分散經(jīng)營農(nóng)機戶為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)機合作組織、農(nóng)機大戶、種糧大戶等新型服務組織協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了多元化發(fā)展的農(nóng)機服務組織新格局。表現(xiàn)出幾個顯著特點：第一，農(nóng)機服務市場是加快發(fā)展農(nóng)機服務組織的主要動力。第二，能人成為興辦農(nóng)機專業(yè)合作社的首要帶動主體。第三，行政推進是加快發(fā)展農(nóng)機服務組織的關(guān)鍵因素，同時農(nóng)機服務組織的發(fā)展壯大離不開政策扶持和業(yè)務部門的指導。

        目前存在的主要問題有：一是作業(yè)項目偏少。二是社會化、市場化、組織化程度不太高。三是內(nèi)部運作不太規(guī)范。

        加快發(fā)展農(nóng)機服務體系建設的對策建議

         在發(fā)展思路上，要按照“政策扶持、部門指導、市場運作”的原則，堅持量力而行、合理布局、因地制宜，推動農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

         在發(fā)展目標上，力爭到2015年全市農(nóng)機大戶達到500戶、農(nóng)機專業(yè)合作社達到66個，每個壩區(qū)和淺丘鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于1個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭達到1個。培育大型專業(yè)合作社2?3家，配齊收割機、拖拉機、耕作機械、植保機械、種植機械、運輸機械、水產(chǎn)機械、畜牧機械、林果業(yè)生產(chǎn)加工機械、機庫、油料庫、維修車間（維修設備）、辦公用房（辦公設備）等。

        在服務經(jīng)營方式上，大型專業(yè)合作社主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務和技術(shù)服務，以土地平整、機耕、植保、機插（播）、土地深翻、農(nóng)作物收割、茶葉采摘和修剪、運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務為主，逐步拓展農(nóng)機作業(yè)服務范圍，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，從種植業(yè)向畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工拓展，主動參與到農(nóng)田水利基本建設、土地綜合開發(fā)以及其他機械化工程項目中去，拉長農(nóng)機服務鏈，提高農(nóng)機作業(yè)效益。開展畜牧養(yǎng)殖業(yè)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運銷等“一條龍”作業(yè)服務。

        推進措施之一，要進一步加強組織領(lǐng)導。把發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社列入“農(nóng)機化發(fā)展十二五”規(guī)劃和重要工作議事日程，將其作為推進新農(nóng)村建設的大事抓實抓好。采取示范引路、以點帶面的方式開創(chuàng)工作局面，重點對農(nóng)機專業(yè)合作組織建設中的建章立制、申請登記、經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等提供政策引導、技術(shù)、信息、市場營銷等服務，并強化監(jiān)督管理。

        推進措施之二，加快建設步伐。在深入調(diào)查農(nóng)機大戶及農(nóng)機專業(yè)合作組織的發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)民對農(nóng)機服務組織需求的基礎上，按照我市科學編制的農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，重點積極探索農(nóng)機服務組織發(fā)展的“五統(tǒng)一”服務，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務式、菜單式、自助式等服務模式，提高農(nóng)機服務組織的社會化服務能力。做到目標明確、措施到位、有序發(fā)展，確保農(nóng)機服務組織建設取得實效。

        推進措施之三，加強技術(shù)指導與服務。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導農(nóng)民自愿組建農(nóng)機專業(yè)合作社，發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機專業(yè)合作社建設中的主體作用。引導、組織農(nóng)機大戶聯(lián)合開展作業(yè)服務，走農(nóng)機合作化發(fā)展之路。同時，加強跟蹤指導和服務保障工作，把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機管理的延伸和補充，為基層農(nóng)機管理搭建新的平臺。

        推進措施之四，加大政策扶持力度。一要嚴格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于落實好國家農(nóng)機購置補貼政策的要求，把農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機購置補貼政策重點傾斜的對象，支持發(fā)展先進成套農(nóng)機裝備。二要加大農(nóng)機項目扶持。新增項目投向以扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社作為首選，農(nóng)機化項目實施對他們采取“四優(yōu)先”，即優(yōu)先購機、優(yōu)先培訓、優(yōu)先組織作業(yè)、優(yōu)先提供技術(shù)服務。三要減免涉農(nóng)收費項目。四要依托農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社優(yōu)勢開展示范建設行動，帶動全市農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。