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    安全設施必須三同時

    針對鐵路建設中的突出問題，征求意見稿規(guī)定鐵路工程建設項目的安全設施“三同時”制度，要求新建、改建、擴建鐵路工程項目，其安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。意見稿規(guī)定，在既有鐵路上和鄰近鐵路的區(qū)域進行工程施工，應當執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定，制定并落實施工安全方案。施工完畢后應當及時清理現(xiàn)場，不得影響鐵路運營安全。

    征求意見稿明確了鐵路建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位在保證鐵路建設質(zhì)量安全方面各自的職責和行為規(guī)范，并根據(jù)高速鐵路建設質(zhì)量安全的特殊要求。記者了解到，“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故發(fā)生后，國務院組織開展了高速鐵路及其在建項目安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：有的高鐵建設項目存在趕進度、搶工期、壓縮工期現(xiàn)象等。此次意見稿明確，鐵路建設單位不得要求施工單位壓縮工期、降低工程質(zhì)量。

    防止使用不合格設備

    為加強對鐵路專用設備質(zhì)量安全的源頭監(jiān)管，防止不合格設備投入使用，征求意見稿按照“預防為主”的方針，規(guī)定設計、制造、維修新型鐵路機車車輛，應當分別申請取得型號合格證、制造許可證、維修合格證，鐵路機車車輛投入使用前，須經(jīng)國務院鐵路主管部門驗收合格。生產(chǎn)鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件及控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備的企業(yè)，應當符合條例規(guī)定的條件并經(jīng)國務院鐵路主管部門許可。

    意見稿要求，對鐵路機車車輛的重要零部件、鐵路道岔及其轉轍設備等直接影響運輸安全的鐵路專用設備，實行產(chǎn)品認證制度。在總結鐵路動車召回實踐經(jīng)驗基礎上，確立了鐵路機車車輛及其他專用設備的缺陷產(chǎn)品召回制度。未按照規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品的，由國務院鐵路主管部門責令改正，處缺陷產(chǎn)品貨值金額2%以上10%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由國務院鐵路主管部門吊銷相應的許可。

    征求意見稿修改充實了現(xiàn)行條例關于鐵路線路安全保護的規(guī)定，明確了高速鐵路線路安全保護區(qū)的范圍及全封閉管理的具體要求。時速120公里以上的鐵路應當實行全封閉管理，按照國務院鐵路主管部門的要求設置封閉柵欄、圍墻、安全警示標志等。任何單位和個人不得擅自進入鐵路線路封閉區(qū)域。

    征求意見稿要求鐵路運輸企業(yè)在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運輸高峰期間或者遇有惡劣氣象條件時，采取必要的安全應急管理措施，加強鐵路運輸安全檢查，確保運輸安全。