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    之前，鐵道部、國資委、銀監(jiān)會等部門已經(jīng)發(fā)布相關(guān)政策，為民間資本發(fā)展提供更大的舞臺，鼓勵民間資本發(fā)揮更大的作用。利好的頻繁出臺被視為民間資本正迎來春天，它的源起則是今年2月國務(wù)院明確了今年上半年制定出臺民間投資實施細(xì)則的時限要求。鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療7個領(lǐng)域被列為2012年鼓勵民間資本進入需要重點落實的工作任務(wù)。

    更早些，2010年5月，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(“新36條”)出臺，明確鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。然而，一年多來，“新36條”的落實情況不盡如人意，民間資本進入遇到“玻璃門”和“彈簧門”。有研究人員指出，民間資本在市場并未獲得平等地位，不僅在準(zhǔn)入上仍受到歧視，在稅收上也常常遭遇不公平待遇。

    國稅總局的通知稱，民間投資是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，對于增強經(jīng)濟發(fā)展活力、改善民生和促進社會和諧具有重要意義。稅收政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具，在鼓勵和引導(dǎo)民間投資中發(fā)揮著重要作用。各級稅務(wù)機關(guān)要充分認(rèn)識拓展民間投資的重要性，堅決貫徹執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實好有關(guān)稅收政策，積極發(fā)揮稅收職能作用，促進民間投資健康發(fā)展。

    據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，現(xiàn)行稅收政策規(guī)定中涉及民間投資的政策內(nèi)容較多。為便于各級稅務(wù)機關(guān)貫徹落實鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策，國家稅務(wù)總局對現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進行了系統(tǒng)梳理，匯總形成了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的稅收政策》(以下簡稱《稅收政策》)，涵蓋六大類33項。涉及增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、進口關(guān)稅等多個稅種。其中，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的稅收政策9項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)(1719.638,0.00,0.00%)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域的稅收政策1項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域的稅收政策11項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域的稅收政策4項；鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域的稅收政策1項；推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級的稅收政策7項。

    通知還要求各級稅務(wù)機關(guān)要進一步加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大稅務(wù)干部熟悉和掌握《稅收政策》的有關(guān)內(nèi)容。要加強對納稅人的宣傳輔導(dǎo)，通過辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線等多種途徑向納稅人廣泛宣傳《稅收政策》。要根據(jù)納稅人的特點，細(xì)分納稅人類型，突出政策解讀、辦稅流程等方面的宣傳，幫助納稅人準(zhǔn)確理解和及時享受相關(guān)稅收政策。

    為確保《稅收政策》落實到位，國家稅務(wù)總局同時要求各地認(rèn)真抓好稅收政策落實情況的督促檢查和跟蹤問效，加強督促檢查，定期對落實情況進行通報，跟蹤稅收政策執(zhí)行情況和實施效應(yīng)，定期開展分析評估，加強調(diào)研反饋，及時了解執(zhí)行中遇到的問題，研究提出調(diào)整和完善稅收政策的建議，更好地促進民間投資健康發(fā)展。