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　　【發(fā)布單位】中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　【發(fā)布文號(hào)】商產(chǎn)發(fā)〔2012〕56號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的要求，加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，商務(wù)部制定了《機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)商務(wù)部

　　二○一二年二月二十三日

　　機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　(2012年2月)

　　目 錄

　　一、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十一五”時(shí)期回顧與“十二五”時(shí)期形勢(shì)(4)

　　(一)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十一五”時(shí)期回顧(4)

　　(二)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇(5)

　　二、“十二五”時(shí)期機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)(5)

　　(一)指導(dǎo)思想(5)

　　(二)基本原則(6)

　　(三)主要目標(biāo)(6)

　　(四)重點(diǎn)任務(wù)(6)

　　三、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口主要目標(biāo)與任務(wù)(7)

　　四、“十二五”時(shí)期促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策措施(10)

　　(一)完善出口促進(jìn)政策體系(10)

　　(二)建立積極的進(jìn)口促進(jìn)政策體系(10)

　　(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系(11)

　　(四)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系(11)

　　(五)創(chuàng)造公平規(guī)范的貿(mào)易環(huán)境(11)

　　(六)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系(11)

　　(七)推動(dòng)貿(mào)易便利化(12)

　　(八)加強(qiáng)工作保障機(jī)制(12)

　　一、機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十一五”時(shí)期回顧與“十二五”時(shí)期形勢(shì)

　　(一)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口“十一五”時(shí)期回顧。

　　“十一五”時(shí)期，隨著改革開放不斷深化，在國(guó)家政策扶持引導(dǎo)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移等內(nèi)外因素共同作用下，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。到2010年，機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位，占外貿(mào)出口總量近60%、增量70%;參與國(guó)際分工的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在全球機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口格局中地位明顯提高，躍居世界第一大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，第一大機(jī)電產(chǎn)品出口國(guó)，第二大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口國(guó);機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口在保持總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)明顯改善，質(zhì)量穩(wěn)步提升，市場(chǎng)更加多元化，已成為推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。同時(shí)，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口也實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐年縮小。

　貿(mào)易規(guī)模翻番。“十一五”期間，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口累計(jì)6　34萬(wàn)億美元，比“十五”期間增長(zhǎng)163　2%。其中，出口累計(jì)3　72萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)196　7%;進(jìn)口累計(jì)2　62萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)126　9%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口3　51萬(wàn)億美元，比“十五”期間增長(zhǎng)184　7%。其中，出口累計(jì)1　91萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)214　6%，進(jìn)口累計(jì)1　60萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)155　7%。截至2010年末，按全球貿(mào)易信息服務(wù)機(jī)構(gòu)(GTIS)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口占全球市場(chǎng)份額達(dá)到14　8%，世界排名上升至第1位。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。“十一五”末，出口機(jī)電產(chǎn)品中機(jī)電儀及設(shè)備類占比提高到93　9%，高新技術(shù)產(chǎn)品占比達(dá)51　3%，技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品出口迅速增加。與“十五”期間相比，“十一五”期間汽車出口數(shù)量增長(zhǎng)6　6倍;船舶出口金額增長(zhǎng)6　3倍，我國(guó)超過韓國(guó)成為第一大船舶出口國(guó);飛機(jī)、衛(wèi)星出口實(shí)現(xiàn)零的突破;計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品出口穩(wěn)居全球第一;電力、通訊、鐵路、冶金等行業(yè)大型成套設(shè)備出口簽約金額增長(zhǎng)近10倍，累計(jì)達(dá)到3500多億美元，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。“十一五”末，筆記本電腦、顯示器、手機(jī)、電視機(jī)、激光視盤機(jī)、程控交換機(jī)、集裝箱、太陽(yáng)能電池等50多種產(chǎn)品出口量居世界第一;機(jī)床、液晶面板等產(chǎn)品進(jìn)口量居世界第一。

　　出口市場(chǎng)覆蓋全球。“十一五”期間，機(jī)電產(chǎn)品出口市場(chǎng)達(dá)到228個(gè)國(guó)家和地區(qū)。與“十五”期間相比，出口超過1億美元的市場(chǎng)從104個(gè)增加到145個(gè)，發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)份額從20　0%上升到30　0%，增量占比近40%。高新技術(shù)產(chǎn)品出口在新興市場(chǎng)表現(xiàn)出了較高的增長(zhǎng)潛力。

　　擴(kuò)大進(jìn)口成效顯現(xiàn)。我國(guó)認(rèn)真履行了開放市場(chǎng)的承諾，進(jìn)口關(guān)稅總水平已經(jīng)降至9　8%。進(jìn)口管理程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，貿(mào)易便利化程度提高。取消進(jìn)口配額管理，并分批取消了300多個(gè)稅目商品的自動(dòng)進(jìn)口許可證管理。實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件、重要原材料的進(jìn)口。“十一五”期間，不同領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口所占的國(guó)際市場(chǎng)份額全面上升，材料技術(shù)類產(chǎn)品、電子技術(shù)類產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)進(jìn)口保持全球領(lǐng)先。

　　貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)更趨合理。“十一五”期間，從事機(jī)電貿(mào)易的企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從2005年至2010年，機(jī)電產(chǎn)品年出口超1億美元的企業(yè)由531家增加至1220家，并出現(xiàn)了125家年出口超10億美元的企業(yè)和2家年出口超100億美元企業(yè);進(jìn)口企業(yè)由7　3萬(wàn)家擴(kuò)大至8　9萬(wàn)家，其中年進(jìn)口超1億美元的企業(yè)由506家增加至940家。近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)過快速發(fā)展，在機(jī)電產(chǎn)品出口和進(jìn)口中占比持續(xù)提高，由2005年的11　6%和6　9%上升至2010年的19　4%和12　0%。高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中民營(yíng)企業(yè)地位有所上升，2010年出口、進(jìn)口占比分別達(dá)到9　2%、12　0%。

　　“十一五”時(shí)期，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易雖然取得了顯著成績(jī)，但長(zhǎng)期以來(lái)制約發(fā)展的深層次問題還沒有得到根本解決。出口主要依靠低成本大規(guī)模快速擴(kuò)張，企業(yè)創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)缺失，品牌建設(shè)比較薄弱，出口秩序不夠規(guī)范，貿(mào)易摩擦不斷加劇。進(jìn)口引進(jìn)質(zhì)量不夠高，重引進(jìn)輕消化吸收再創(chuàng)新。因此，“十二五”期間，要推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益。

　　(二)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　　“十二五”期間，世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局將迎來(lái)重大而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)有望保持較快發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)依靠科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力上升、與國(guó)外機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移綜合優(yōu)勢(shì)明顯等趨勢(shì)不會(huì)改變。但國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)難度很大，國(guó)際合作與斗爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜。因此，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口既面臨難得的新機(jī)遇，也面對(duì)諸多的新挑戰(zhàn)，機(jī)遇孕育于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)之中。

　　??機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口面臨的挑戰(zhàn)。

　　外部環(huán)境趨緊。一是外需不振將成為制約出口發(fā)展的主要因素。國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響逐步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)生劇烈動(dòng)蕩的可能性仍然存在，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)需求增長(zhǎng)相對(duì)疲軟。二是全球供需結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。發(fā)達(dá)國(guó)家過度負(fù)債消費(fèi)模式難以為繼，制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移勢(shì)頭放緩，發(fā)展中國(guó)家更加注重內(nèi)外均衡發(fā)展。各國(guó)紛紛把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)，以高科技為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力日益增大。三是貿(mào)易保護(hù)主義加劇。各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)我出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查案件數(shù)量和金額居高不下，各類技術(shù)性壁壘層出不窮。氣候變化、能源資源安全等全球性問題更加突出，發(fā)達(dá)國(guó)家可能運(yùn)用匯率、碳認(rèn)證、碳關(guān)稅、勞工標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)政策等手段對(duì)我施壓，借以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，鞏固其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展中國(guó)家與我貿(mào)易摩擦也呈增多趨勢(shì)。

　　同時(shí)，低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。受能源資源稀缺等因素影響，國(guó)際大宗商品價(jià)格長(zhǎng)期看漲，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，土地因素制約增加，環(huán)境保護(hù)壓力加大，資源短缺狀況突出，對(duì)依賴要素投入的出口擴(kuò)張約束越來(lái)越強(qiáng)。融資成本增高，制約了比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和競(jìng)爭(zhēng)力提高。

　　此外，我國(guó)貿(mào)易促進(jìn)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善。現(xiàn)行貿(mào)易促進(jìn)政策尚未形成對(duì)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷全過程扶持的政策。進(jìn)口政策面臨戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用有待加強(qiáng)。貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、外匯、投資、區(qū)域等政策需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。

??機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口面臨的機(jī)遇。

　　世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型。主要經(jīng)濟(jì)體加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為我深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供契機(jī);新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家積極參與和融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，需求有望保持較快增長(zhǎng)，對(duì)全球機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易的貢獻(xiàn)將進(jìn)一步增大。作為世界貿(mào)易第一大類商品，全球機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易仍將保持較快增長(zhǎng)速度。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)還有一定貿(mào)易空間。

　　我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口比較優(yōu)勢(shì)總體沒變。我國(guó)機(jī)電工業(yè)門類齊全，生產(chǎn)能力巨大，產(chǎn)業(yè)配套體系和基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有出口大國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性互補(bǔ)，比較優(yōu)勢(shì)明顯，特別是大型成套設(shè)備在價(jià)格、性能、工期、融資等方面具有綜合優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口有較大發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，居民收入持續(xù)增加，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化，將推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)亟待通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件加快發(fā)展，提升技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這將為我擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望成為外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)企業(yè)在光伏、風(fēng)能等新能源產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)明顯，部分產(chǎn)品開始規(guī)模出口，部分新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)已處于國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)展前景十分廣闊。隨著有關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展有望進(jìn)一步加快。

　　二、“十二五”時(shí)期機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，務(wù)實(shí)推進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，加快出口基地建設(shè)，大力培育品牌，規(guī)范出口秩序，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷體系建設(shè)，提升貿(mào)易渠道控制力，擴(kuò)大進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

　　(二)基本原則。

　　一是堅(jiān)持貿(mào)易促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。從生產(chǎn)源頭抓起，整合各方資源全過程推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整。以貿(mào)易引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)支撐貿(mào)易發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭延伸，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，走差異化道路，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是堅(jiān)持進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，推動(dòng)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，循序漸進(jìn)推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在努力保持和增強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)機(jī)電產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　四是堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政策引導(dǎo)相結(jié)合。按照市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，形成企業(yè)自主調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　(三)主要目標(biāo)。

　　根據(jù)指導(dǎo)思想和商務(wù)事業(yè)發(fā)展“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)，今后5年機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

　　??規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十二五”期間，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%。到“十二五”末，規(guī)模達(dá)到2　5萬(wàn)億美元。

　　??產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)品出口的質(zhì)量和檔次進(jìn)一步提升。大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，一般貿(mào)易出口中高新技術(shù)產(chǎn)品占比進(jìn)一步提高。進(jìn)口中的投資品、消費(fèi)品和中間品的比例結(jié)構(gòu)趨于合理，高新技術(shù)產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口中的比重逐步提高。

　　??市場(chǎng)進(jìn)一步多元化。推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從以傳統(tǒng)市場(chǎng)為主向多元化市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。鞏固歐美日傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，努力將對(duì)發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)的出口占比提高到40%，增量占比提高到65%以上。

　　??企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)從車間型向營(yíng)銷型轉(zhuǎn)變。支持汽車、機(jī)床、工程機(jī)械等25個(gè)帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚明顯行業(yè)的100家排頭兵企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，培育和認(rèn)定200個(gè)重點(diǎn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和2000家基地企業(yè)，培育若干個(gè)擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)機(jī)電企業(yè)集團(tuán)。

　　??進(jìn)口對(duì)貿(mào)易平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用顯著提高。通過實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口進(jìn)一步擴(kuò)大，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。擴(kuò)大自最不發(fā)達(dá)國(guó)家和主要貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)進(jìn)口，繼續(xù)改善貿(mào)易平衡狀況。

　　??加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，中西部加工貿(mào)易占比從4%提高到10%。引導(dǎo)加工貿(mào)易向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)集中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易占比從18%提高到30%。

　　(四)重點(diǎn)任務(wù)。

　　??轉(zhuǎn)變出口發(fā)展方式，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)出口的分類指導(dǎo)，加快重點(diǎn)行業(yè)出口基地和出口基地企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)、科技創(chuàng)新;加大品牌建設(shè);大力推動(dòng)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)售后維修服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。按照專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化原則，打造重點(diǎn)行業(yè)國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)。支持行業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣。

　　??實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地開展貿(mào)易促進(jìn)工作，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流合作，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加大對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)投資，建廠設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大海外生產(chǎn)規(guī)模，貼近銷售市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。

　　??規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，重塑出口微觀基礎(chǔ)。注重發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和自律作用，建立規(guī)范出口市場(chǎng)秩序的有效機(jī)制。加強(qiáng)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)施誠(chéng)信守法便利和違法失信懲戒機(jī)制。

　　??實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源及國(guó)外限制對(duì)華出口物項(xiàng)等商品進(jìn)口的支持力度。鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加快引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的展示平臺(tái)建設(shè)。敦促西方發(fā)達(dá)國(guó)家放寬對(duì)華出口限制。研究建立先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口融資租賃和現(xiàn)代流通市場(chǎng)。

　　??延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善加工貿(mào)易政策法規(guī)體系，落實(shí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，推動(dòng)加工貿(mào)易有序轉(zhuǎn)移。提高加工貿(mào)易企業(yè)水平和產(chǎn)業(yè)層次，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。

　　??發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。利用多雙邊合作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展國(guó)際交流，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作機(jī)制。制定有針對(duì)性的貿(mào)易投資指南，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作。鼓勵(lì)外商來(lái)華投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持新能源、新能源汽車等企業(yè)根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外融資。依托創(chuàng)新基地分行業(yè)深化國(guó)際合作，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展促進(jìn)體系。

三、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)出口主要目標(biāo)與任務(wù)

　　(一)汽車行業(yè)。到2015年，汽車及零部件出口達(dá)到850億美元，年均增長(zhǎng)約20%。初步實(shí)現(xiàn)汽車出口產(chǎn)品、市場(chǎng)、貿(mào)易、主體和經(jīng)營(yíng)方式五大結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。加快國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)支持力度。鼓勵(lì)汽車企業(yè)引進(jìn)智力和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立中國(guó)汽車零部件供應(yīng)商名錄庫(kù)。將中國(guó)國(guó)際汽車零部件博覽會(huì)打造成為中外汽車業(yè)界合作交流的重要平臺(tái)。積極推動(dòng)汽車產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果的雙邊互認(rèn)工作。支持汽車企業(yè)建立健全海外營(yíng)銷體系。

　　(二)機(jī)床行業(yè)。到2015年，實(shí)現(xiàn)出口110億美元，年均增長(zhǎng)約9%。金屬加工機(jī)床成為行業(yè)出口主要的產(chǎn)品，占比達(dá)到40%。“十二五”末，機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)出口逆差縮小至30億美元左右。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)中高檔產(chǎn)品的精化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，加大科技研發(fā)投入，集中力量研發(fā)數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵功能部件、中高檔數(shù)控系統(tǒng)和高檔刀具，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)，與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，在國(guó)外建立企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。培育骨干出口企業(yè)、增強(qiáng)出口基地建設(shè)。

　　(三)視像設(shè)備行業(yè)。到2015年，彩電工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口500億美元，年均增長(zhǎng)約10%。創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在數(shù)字音視頻、新型顯示、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)產(chǎn)品等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化出口方式;重點(diǎn)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及元器件和重要能源原材料等產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵(lì)骨干彩電企業(yè)在更深更廣層次與國(guó)際接軌，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的研究與引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化。繼續(xù)加大專利池建設(shè)的力度，加強(qiáng)處理數(shù)字電視專利糾紛的能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，優(yōu)化出口環(huán)境。密切關(guān)注全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警平臺(tái)。

　　(四)摩托車行業(yè)。到2015年，摩托車出口量達(dá)到1300萬(wàn)輛，行業(yè)出口額達(dá)到90億美元，年均增長(zhǎng)7%。節(jié)能環(huán)保的高技術(shù)含量、高附加值摩托車產(chǎn)品顯著上升。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)發(fā)展中國(guó)家低端市場(chǎng)，穩(wěn)步進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。支持品牌摩托車出口，培育國(guó)際知名品牌，形成相對(duì)完善的品牌促進(jìn)、保護(hù)、推介和政策支持體系。加快國(guó)家摩托車產(chǎn)品出口基地建設(shè)，打造出口公共服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)摩托車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)。規(guī)范摩托車出口市場(chǎng)秩序，對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行分類管理，逐步形成信用管理系統(tǒng)和誠(chéng)信自律機(jī)制。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟對(duì)外投資，建立健全海外營(yíng)銷及服務(wù)體系。辦好中國(guó)國(guó)際摩托車及零部件交易會(huì)。

　　(五)電子音響行業(yè)。到2015年，電子音響行業(yè)出口達(dá)到375億美元，年均增長(zhǎng)11%。產(chǎn)品質(zhì)量安全、節(jié)能減排水平全面提升;形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、表率作用明顯的重點(diǎn)出口企業(yè);提高產(chǎn)品出口的組織化程度;加強(qiáng)行業(yè)自律，建立良性有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;深入對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究;全面提升企業(yè)質(zhì)量安全自控能力。繼續(xù)鞏固、深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新興市場(chǎng)，逐步形成多元化市場(chǎng)格局。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展品牌。完善電子音響產(chǎn)品貿(mào)易信息發(fā)布系統(tǒng)和出口預(yù)警體系。加強(qiáng)出口產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)分析工作，跟蹤和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。

　　(六)計(jì)算機(jī)行業(yè)。到2015年，計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到3810億美元，年均增長(zhǎng)15%，進(jìn)口766億美元。培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、良好品牌知名度的企業(yè);高性能計(jì)算、高端服務(wù)器、大容量存儲(chǔ)等領(lǐng)域的研發(fā)能力接近國(guó)際先進(jìn)水平，掌握部分核心技術(shù)。重點(diǎn)引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)計(jì)算機(jī)出口企業(yè)發(fā)展品牌。研究重點(diǎn)市場(chǎng)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品需求變動(dòng)情況，制訂和調(diào)整出口戰(zhàn)略，完善海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(七)半導(dǎo)體行業(yè)。到2015年，全行業(yè)出口達(dá)到660億美元左右，年均增長(zhǎng)約15%，其中集成電路約450億美元左右;進(jìn)口1590億美元，其中集成電路約1420億美元。行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，芯片設(shè)計(jì)業(yè)在行業(yè)中的比重由2010年的25%提高到約三分之一，芯片制造業(yè)、封裝與測(cè)試業(yè)比重約為三分之二。注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)和研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)支持量大面廣產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)芯片出口代工能力，增強(qiáng)封裝測(cè)試出口競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。提高貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)能力。依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。

　　(八)新能源行業(yè)。2015年非化石能源在能源消費(fèi)中的比例提高到13%。新能源出口規(guī)模擴(kuò)大，2015年風(fēng)電裝備出口達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。完善各地新能源發(fā)展規(guī)劃。完善出口服務(wù)體系，幫助企業(yè)了解國(guó)際采購(gòu)秩序和規(guī)則，支持可再生能源出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，獲得國(guó)際認(rèn)證。

　　(九)電子材料行業(yè)。到2015年，全行業(yè)出口達(dá)到60億美元，年均增長(zhǎng)約10%。初步形成創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具備一定規(guī)模的高端電子信息材料產(chǎn)業(yè)體系，高端產(chǎn)品占全行業(yè)產(chǎn)品的30～40%;重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料、平板顯示材料、新型元器件材料、儲(chǔ)能材料;培育若干個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)領(lǐng)軍人物和國(guó)際型品牌企業(yè);通過開發(fā)重大共性技術(shù)，提升我國(guó)電子信息材料領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)電子信息材料的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展與國(guó)際先進(jìn)材料企業(yè)的合作，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　(十)生物醫(yī)藥行業(yè)。到2015年，醫(yī)藥產(chǎn)品出口達(dá)到700億美元，年均增長(zhǎng)約19%，其中高附加值醫(yī)藥產(chǎn)品出口占三分之一以上。加快建設(shè)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和出口基地，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的“三大轉(zhuǎn)變”：一是從污染較為嚴(yán)重、能源消耗較高的大宗原料藥、中間體出口向高端的特色原料藥、藥物制劑、中成藥、生物技術(shù)藥物出口方向轉(zhuǎn)變;二是從低端醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料向光機(jī)電數(shù)一體化的新型醫(yī)療設(shè)備、高端衛(wèi)生材料等方向發(fā)展;三是從單一仿制向仿創(chuàng)結(jié)合、創(chuàng)新方向轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究。加快推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”，在境外設(shè)立研發(fā)中心或在境外設(shè)廠等方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、療效確切的產(chǎn)品出口。規(guī)范藥品出口企業(yè)行為，開展藥品出口企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)共同發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證，強(qiáng)化質(zhì)量控制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　(十一)印刷設(shè)備行業(yè)。到2015年，印刷機(jī)械出口達(dá)到20億美元，年均增長(zhǎng)11%;印刷機(jī)械及關(guān)鍵零部件進(jìn)口達(dá)到25億美元，年均增長(zhǎng)約5%。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)品，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，精心創(chuàng)立品牌，加快國(guó)際化，推動(dòng)進(jìn)出口并重。做好行業(yè)出口產(chǎn)品推薦目錄。組織企業(yè)海外展出，幫助企業(yè)走出去。辦好國(guó)際綜合性展會(huì)和發(fā)展論壇，吸引海內(nèi)外買家前來(lái)購(gòu)買設(shè)備，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作。

　　(十二)模具行業(yè)。至2015年，模具出口達(dá)到40億美元，年均增長(zhǎng)15%，占國(guó)內(nèi)總銷售額的比例達(dá)到15%左右;進(jìn)口達(dá)到25億美元，年均增長(zhǎng)約5%。在鞏固和擴(kuò)大歐、美、日傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國(guó)際新興市場(chǎng)。加快出口基地建設(shè)，培育重點(diǎn)骨干企業(yè)隊(duì)伍和出口型企業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口的作用。支持企業(yè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建立。加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，建立和培育教育培訓(xùn)示范基地。

　(十三)工程機(jī)械行業(yè)。到2015年，工程機(jī)械行業(yè)出口達(dá)到260億美元，年均增長(zhǎng)22%。大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群基地，形成一批具有創(chuàng)新意識(shí)的配套企業(yè)。加快行業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。根據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制定相應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。鼓勵(lì)外商來(lái)華合作研發(fā)生產(chǎn)大型工程機(jī)械產(chǎn)品，來(lái)華合資、獨(dú)資生產(chǎn)工程機(jī)械關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)支持工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)工程、行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量可靠性工程研究、創(chuàng)新聯(lián)盟及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計(jì)與工藝攻關(guān)項(xiàng)目等。

　　(十四)農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。到2015年，農(nóng)業(yè)機(jī)械出口達(dá)到120億美元，年均增長(zhǎng)15%。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵配套部件的攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備，進(jìn)一步發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展大中型輪式和履帶式拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、農(nóng)業(yè)機(jī)械專用關(guān)鍵零部件等12種機(jī)型的產(chǎn)品。努力培育中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械制造業(yè)的國(guó)際知名公司。完善提高農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)與試驗(yàn)水平。加強(qiáng)出口基地(企業(yè))的建設(shè)和培育，加強(qiáng)海外維修服務(wù)和備件供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)。加快產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推進(jìn)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)解決遇到的關(guān)鍵問題和共性問題。

　　(十五)船舶行業(yè)。“十二五”期間，船舶工業(yè)年出口規(guī)模保持在400億美元以上，形成4個(gè)以上船舶出口噸位進(jìn)入世界前10強(qiáng)的造船企業(yè)和12個(gè)船舶出口基地。加大高技術(shù)船舶產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)力度，培育海洋工程裝備、游艇等新的出口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成約50個(gè)品牌出口產(chǎn)品，游艇出口6億美元。增加科研經(jīng)費(fèi)投入，著力突破核心技術(shù)。加強(qiáng)自主配套能力建設(shè)，鞏固優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品市場(chǎng)地位。加快發(fā)展現(xiàn)代船舶制造服務(wù)業(yè)，建設(shè)配套產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)船舶企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、油氣開發(fā)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極拓展新興出口市場(chǎng)。加快建立船舶國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制;進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織、主要造船國(guó)家的對(duì)話與交流，積極參與國(guó)際規(guī)則與造船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。加強(qiáng)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　(十六)電力裝備行業(yè)。到2015年，出口簽約額達(dá)到770億美元，年均增長(zhǎng)18%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，向中東等中高端市場(chǎng)的出口占全年總出口的15%以上，風(fēng)力、太陽(yáng)能等可再生能源成套設(shè)備出口占全年總出口的10%以上。強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升整體素質(zhì)，制定實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，繼續(xù)采取“技貿(mào)結(jié)合”的進(jìn)出口方針。增加對(duì)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)合力，推動(dòng)大型電力裝備出口持續(xù)健康發(fā)展。

　　(十七)航空裝備行業(yè)。“十二五”期間，進(jìn)出口達(dá)到2000億美元，國(guó)產(chǎn)航空裝備的國(guó)際份額擴(kuò)大，先進(jìn)裝備進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步實(shí)現(xiàn)多種型號(hào)飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。力爭(zhēng)突破高效推進(jìn)技術(shù)、高速飛行技術(shù)等一批航空科技領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。全力打造完整的航空工業(yè)鏈。積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)建立海外市場(chǎng)營(yíng)銷和客戶服務(wù)體系，鼓勵(lì)自主研制和聯(lián)合研制出口型民用航空產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大民用航空零部件轉(zhuǎn)包生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展航空維修業(yè)。

　　(十八)航天裝備行業(yè)。“十二五”期間國(guó)際化業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)。到2015年，出口40億美元，年均增長(zhǎng)近30%。在建立國(guó)際聯(lián)合研發(fā)中心、建立國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、并購(gòu)境外企業(yè)、成立合資企業(yè)等方面均取得新的突破。支持海外營(yíng)銷體系建設(shè)。

　　(十九)水泥裝備行業(yè)。鞏固提高設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包方式(即EPC方式)下水泥裝備的出口，國(guó)際市場(chǎng)份額提高到40%以上，純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和裝備批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)海外業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)度達(dá)到70%。優(yōu)化水泥裝備出口方式，建立有利于水泥裝備企業(yè)對(duì)外直接投資的政策環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的水泥裝備企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)在印度、俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)重大突破，在非洲以投資方式建立示范生產(chǎn)線，培育一到兩個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際知名品牌。出臺(tái)水泥技術(shù)裝備中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的英譯本。

　　(二十)石油設(shè)備行業(yè)。到2015年，石油鉆機(jī)及零部件等石油專用設(shè)備出口額達(dá)到220億美元，年均增長(zhǎng)20%以上;石油石化專用設(shè)備與通用設(shè)備出口總額突破500億美元。形成一批具有一定出口規(guī)模的石油石化專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批區(qū)域性石油石化設(shè)備出口基地。在鉆井裝備、輸送管道、內(nèi)燃機(jī)、鋼絲繩、石油儀器等關(guān)鍵方面取得技術(shù)突破。積極推動(dòng)低炭減排。開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、研究和采標(biāo)，加快我國(guó)石油裝備國(guó)際化進(jìn)程。

　　(二十一)軌道交通行業(yè)。到2015年，專用設(shè)備出口達(dá)到30億美元，年均增長(zhǎng)20%，行業(yè)海外市場(chǎng)收入占總收入的30%以上。中國(guó)北車(4.18,-0.02,-0.48%)、中國(guó)南車(4.78,-0.03,-0.62%)軌道交通裝備業(yè)務(wù)收入進(jìn)入世界軌道交通裝備制造企業(yè)五強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新，增強(qiáng)核心能力。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)努力拓展海外市場(chǎng)。加強(qiáng)品牌建設(shè)，樹立中國(guó)制造形象。研究制定相應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　(二十二)通訊設(shè)備行業(yè)。到2015年，主要通訊設(shè)備企業(yè)海外市場(chǎng)銷售額(簽約額)達(dá)到1300億美元，年均增長(zhǎng)20%;出口額達(dá)800億美元。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)完善，提升行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“十二五”期間，進(jìn)口年均增長(zhǎng)25%。依靠通訊出口企業(yè)間的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，共同解決局部市場(chǎng)的貿(mào)易爭(zhēng)端和應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易摩擦。加速中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化步伐。加強(qiáng)行業(yè)自律，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　(二十三)冶金設(shè)備行業(yè)。到2015年，冶金專用設(shè)備與通用設(shè)備出口額達(dá)220億美元。其中冶金專用設(shè)備出口額達(dá)到140億美元，年均增長(zhǎng)20%。維護(hù)傳統(tǒng)市場(chǎng)份額，加大拉美、大洋洲等新興市場(chǎng)開拓力度。提升出口結(jié)構(gòu)，使項(xiàng)目出口對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)和對(duì)相關(guān)配套行業(yè)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極利用境外礦產(chǎn)資源，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到境外，實(shí)現(xiàn)互利共贏。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮商(協(xié))會(huì)的協(xié)調(diào)作用，建立市場(chǎng)預(yù)測(cè)體系，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

　　(二十四)重型機(jī)械裝備行業(yè)。到2015年，重型機(jī)械行業(yè)出口額達(dá)到151億美元，年均增長(zhǎng)6%，出口交貨值占全行業(yè)產(chǎn)值比例保持在8%左右。鼓勵(lì)企業(yè)海外并購(gòu)和投資，建立和完善針對(duì)企業(yè)海外投資、并購(gòu)的服務(wù)體系。支持企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易信息和國(guó)外貿(mào)易政策信息服務(wù)，加快建立預(yù)警機(jī)制。幫助中小企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，在對(duì)外宣傳、市場(chǎng)調(diào)研、商務(wù)合作等方面給予支持。

　　(二十五)家用電器行業(yè)。到2015年，出口達(dá)到600億美元，年均增長(zhǎng)8%;進(jìn)口達(dá)到45億美元，比2010年增長(zhǎng)50%。加大技術(shù)研發(fā)投入，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立一批重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，建成20個(gè)以上的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心。提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，小家電產(chǎn)品的性能、安全和質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)。提高產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)水平和資源綜合利用水平，使主要家電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保水平接近國(guó)際先進(jìn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)適時(shí)在國(guó)外建立生產(chǎn)基地，形成國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)布局，提高境外生產(chǎn)的比重。鼓勵(lì)品牌建設(shè)，“十二五”時(shí)期發(fā)展5個(gè)左右具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)際化企業(yè)集團(tuán)。

四、“十二五”時(shí)期促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的政策措施

　　(一)完善出口促進(jìn)政策體系。

　　落實(shí)商務(wù)部等11部門《關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》，建立健全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)政策體系，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等政策之間的協(xié)調(diào)和配合，形成政策合力。適時(shí)修訂相關(guān)法律制度，完善規(guī)范出口秩序等規(guī)定。

　　完善出口退稅機(jī)制，加快出口退稅進(jìn)度。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。建立以出口信用保險(xiǎn)為基石，政策銀行、商業(yè)銀行參與的貿(mào)易融資體系。發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金和出口信用保險(xiǎn)貿(mào)易融資作用，支持中小企業(yè)出口融資。完善中資金融機(jī)構(gòu)國(guó)外分支機(jī)構(gòu)功能，向出口企業(yè)提供客戶及買方銀行信用咨詢服務(wù)，對(duì)海外分銷商及終端用戶提供融資支持。

　　(二)建立積極的進(jìn)口促進(jìn)政策體系。

　　落實(shí)商務(wù)部等8部門《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》，完善現(xiàn)行相關(guān)進(jìn)口促進(jìn)政策。適時(shí)調(diào)整《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》、《高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口指導(dǎo)目錄》等目錄。研究延長(zhǎng)實(shí)施對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科技開發(fā)用品的稅收政策。支持國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目項(xiàng)下的設(shè)備進(jìn)口，嚴(yán)格限制類、淘汰類投資領(lǐng)域的設(shè)備的進(jìn)口管理。聯(lián)合金融、稅務(wù)、海關(guān)和質(zhì)檢等部門，大力發(fā)展租賃融資業(yè)務(wù)，支持租賃企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。建立二手設(shè)備交易市場(chǎng)，研究制訂促進(jìn)二手設(shè)備轉(zhuǎn)讓和流通的政策。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外建立采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道。

　　充分發(fā)揮相關(guān)政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開展引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)技貿(mào)結(jié)合引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)抓好清潔能源、高檔數(shù)控機(jī)床、船舶、鐵路機(jī)車、汽車、航空、通訊以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等具有突破性帶動(dòng)作用產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新工作。

　　(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。

　　會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等部門，繼續(xù)抓好汽車及零部件出口基地、船舶出口基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)。研究制訂分類指導(dǎo)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的政策意見，培育25個(gè)行業(yè)的200個(gè)出口基地和2000家出口基地企業(yè)。支持出口基地搭建技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)。

　　進(jìn)一步推動(dòng)出口基地和重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所、高等院校的合作，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研貿(mào)相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承擔(dān)專項(xiàng)產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享和利益共贏。修訂《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)領(lǐng)域指南》，鼓勵(lì)外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　(四)完善加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系。

　　落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地發(fā)展的指導(dǎo)意見》，研究制定配套的政策措施，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。

　　繼續(xù)完善深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理制度，支持企業(yè)拓展深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)配套能力。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，研究建立適合加工貿(mào)易特點(diǎn)和規(guī)律的內(nèi)銷審價(jià)體系。

　　加快推進(jìn)商務(wù)、海關(guān)部門及加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易報(bào)批、報(bào)備、報(bào)關(guān)、報(bào)核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務(wù)和數(shù)據(jù)共享。在此基礎(chǔ)上，延伸到外匯、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、口岸等部門。完善加工貿(mào)易商品分類管理和生產(chǎn)能力核查制度，實(shí)現(xiàn)商品分類管理與企業(yè)準(zhǔn)入管理相結(jié)合。研究建立加工貿(mào)易企業(yè)退出機(jī)制。完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加工貿(mào)易管理政策，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管。充分發(fā)揮現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅監(jiān)管場(chǎng)所功能，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域、場(chǎng)所內(nèi)開展保稅物流和研發(fā)、檢測(cè)、維修等高增值活動(dòng)。

(五)創(chuàng)造公平規(guī)范的貿(mào)易環(huán)境。

　　加快建立機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)對(duì)機(jī)制。密切跟蹤、收集和整理國(guó)外貿(mào)易摩擦相關(guān)信息，指導(dǎo)和培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦。發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用，綜合運(yùn)用多種手段，妥善化解國(guó)際貿(mào)易摩擦。加強(qiáng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警監(jiān)測(cè)，運(yùn)用反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

　　加強(qiáng)出口誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，探索以適當(dāng)方式對(duì)出口企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)定的制度，并對(duì)外進(jìn)行推介。完善規(guī)范汽車、摩托車出口秩序辦法和電信設(shè)備出口競(jìng)爭(zhēng)自律公約機(jī)制，探索多種做法規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)行為。增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)實(shí)行全過程質(zhì)量管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)工作，建立長(zhǎng)效的出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

　　加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、技術(shù)法規(guī)、認(rèn)證和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的收集、整理、翻譯等工作，幫助企業(yè)了解主要進(jìn)口國(guó)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，指導(dǎo)企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易和海外投資。建立企業(yè)出口管制培訓(xùn)機(jī)制，宣傳介紹國(guó)家有關(guān)規(guī)定和聯(lián)合國(guó)(微博)安理會(huì)制裁決議內(nèi)容，幫助企業(yè)在對(duì)外出口活動(dòng)中提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　(六)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

　　鼓勵(lì)企業(yè)擁有和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)，開展商標(biāo)和專利的國(guó)外注冊(cè)保護(hù)。逐步完善國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急、海外維權(quán)和爭(zhēng)端解決機(jī)制。妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)科技成果、專利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的處罰力度，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓健康發(fā)展。

　　推動(dòng)企業(yè)獲得相關(guān)的安全、環(huán)保等方面的認(rèn)證。積極推動(dòng)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)雙邊互認(rèn)。本著互惠互利的原則推動(dòng)與其他國(guó)家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果的雙邊互認(rèn)工作，有步驟地實(shí)現(xiàn)與具有較大增長(zhǎng)潛力地區(qū)簽訂出口產(chǎn)品檢驗(yàn)互認(rèn)協(xié)議。推動(dòng)具有專利技術(shù)的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)論壇以及專利聯(lián)盟，參與各類國(guó)際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂。鼓勵(lì)企業(yè)通過對(duì)外援助、成套設(shè)備出口、技術(shù)貿(mào)易以及工程服務(wù)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口。

　　(七)推動(dòng)貿(mào)易便利化。

　　加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)區(qū)域和次區(qū)域合作，推動(dòng)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易自由化、便利化。簡(jiǎn)化配額許可證管理等行政審批程序，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理的限制性措施。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和需求，適時(shí)調(diào)整進(jìn)口自動(dòng)許可產(chǎn)品目錄。推動(dòng)質(zhì)檢、海關(guān)等部門進(jìn)一步提高先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的通關(guān)效率。繼續(xù)深化進(jìn)口付匯核銷制度改革，簡(jiǎn)化核銷程序。完善海關(guān)企業(yè)分類管理辦法和進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)管理辦法，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，提高通(微博)關(guān)效率。推動(dòng)商務(wù)人員出國(guó)簽證便利化。推進(jìn)簽訂商務(wù)簽證互惠協(xié)議，為國(guó)內(nèi)企業(yè)商務(wù)人員出國(guó)提供簽證便利。

　　(八)加強(qiáng)工作保障機(jī)制。

　　機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口涉及發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、金融、海關(guān)、質(zhì)檢、認(rèn)證等各個(gè)方面，需要相關(guān)部門共同努力，形成產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策、財(cái)政政策、稅收政策、金融政策合力加以推動(dòng)。

　　建立科學(xué)合理的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口評(píng)價(jià)指標(biāo)，加快完善外貿(mào)領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定促進(jìn)進(jìn)出口協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，形成以法律保障為主、政策調(diào)整為輔的開放體制。

　　地方各級(jí)人民政府要完善工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際研究出臺(tái)加快機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作規(guī)劃和政策措施，研究新情況、解決新問題，切實(shí)推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變出口發(fā)展方式工作。