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　　根據(jù)美國自貿(mào)區(qū)委員會統(tǒng)計，2010年度，美國250個的自貿(mào)區(qū)總共提供了32萬個就業(yè)崗位。自貿(mào)區(qū)內(nèi)不允許有常住居民，必須雇用美國當(dāng)?shù)氐墓と恕?/P>

　　紐約港自貿(mào)區(qū)是全美250個自貿(mào)區(qū)中面積最大的自貿(mào)區(qū)之一，成立于1979年的紐約港自貿(mào)區(qū)總共約有5000人工作的，2010年財政年度，進(jìn)口了226億美元的貨物。紐約自貿(mào)區(qū)的9個特別子區(qū)域為私人公司擁有，由紐約?新澤西港務(wù)局負(fù)責(zé)運營和監(jiān)管。

　　倒置關(guān)稅

　　在紐約港自貿(mào)區(qū)的9個特別子區(qū)域中，有一個為總部位于瑞士日內(nèi)瓦的芬美意(Firmenich)公司所擁有，芬美意是全球最大的從事香精原料研究和生產(chǎn)的私營公司。

　　芬美意在上述特別子區(qū)域，主要從港口接收香精原材料，進(jìn)行加工生產(chǎn)成成品食用和工業(yè)香精，這些香精將用于食品、飲料、醫(yī)療、化妝品等領(lǐng)域。

　　按照美國相關(guān)稅法規(guī)定，香料和香精產(chǎn)品關(guān)稅為0，而香精原料卻要交關(guān)稅。例如，精油的關(guān)稅為4.6%，而氮雜原子的雜環(huán)化合物（一種原料）的關(guān)稅則高達(dá)9.5%。另外，芬美意在產(chǎn)品制作過程中還需要糖、水果和蔬菜提取物等，這些原料的關(guān)稅從0到19.6%不等。

　　“如果進(jìn)口原材料的稅率比進(jìn)口成品的稅率要高，這就是倒置關(guān)稅率。倒置稅率會降低美國生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值，因為直接進(jìn)口成品來得更便宜。對于這樣的行業(yè)，在自貿(mào)區(qū)開廠就很有意義了。”哥倫比亞大學(xué)法學(xué)系教授阿紐?布瑞德福德（Anu Bradford） 說。

　　由于芬美意的工廠在紐約港自貿(mào)區(qū)內(nèi)，它不需要負(fù)擔(dān)任何進(jìn)口原料的關(guān)稅，只需要申報香精成品的關(guān)稅，也就是0，也就是由此，該公司對自貿(mào)區(qū)充滿了謝意。

　　“在新澤西的普蘭斯波羅和紐瓦克自貿(mào)區(qū)運營，使芬美意能保持行業(yè)中佼佼者的地位，并為芬美意和其他外國制造商有效競爭提供手段。”芬美意美國海關(guān)/貿(mào)易法規(guī)經(jīng)理勞拉?海伯恩（Laura Heyburn）說。

　　所有美國的自貿(mào)區(qū)都建立于上世紀(jì)美國大蕭條后，依據(jù)是1934年美國國會所批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)法案。“自貿(mào)區(qū)就是在美國國境線以內(nèi)，但是對于海關(guān)而言，相當(dāng)于海外的區(qū)域。” 布瑞德福德說。

　　美國自貿(mào)區(qū)的出現(xiàn)亦是對1930年6月通過的《斯姆特?霍利關(guān)稅法》（The Smoot?Hawley Tariff Act）的修正。《斯姆特?霍利關(guān)稅法》以保護(hù)美國工人為名，將2000多種的進(jìn)口商品關(guān)稅提升到歷史最高水平。許多國家因此對美國采取了報復(fù)性關(guān)稅措施，使美國的進(jìn)口額和出口額驟降50%以上，美歐之間的貿(mào)易規(guī)模從1929年的歷史高位急劇衰退至1932年的歷史低位。

　　而在美國自貿(mào)區(qū)，高額的關(guān)稅和非關(guān)稅性的貿(mào)易壁壘都不存在，政府不對任何進(jìn)出口征稅。商品從一個自貿(mào)區(qū)運往另一個自貿(mào)區(qū)也不需要交稅，只有最終從自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)美國的時候才需要交稅。

　　這大大地方便了其他國家向美國出口，以及利用美國的港口進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易??其他國家可以先把需要進(jìn)口配額的產(chǎn)品運往美國的自貿(mào)區(qū)，等有了配額立即通關(guān)進(jìn)入美國市場。

　　同時，自貿(mào)區(qū)也為美國的出口加工業(yè)注入了生機(jī)。美國企業(yè)可以前往自貿(mào)區(qū)設(shè)廠，免稅進(jìn)口原料和出口歐洲，并在大蕭條后的恢復(fù)期幫助美國降低了失業(yè)率。

　　對于有大量進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)來說，美國自貿(mào)區(qū)除了稅務(wù)方面的優(yōu)惠外，還可以降低其通過海關(guān)所需要的時間、文件手續(xù)和相應(yīng)的費用。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，美國自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以隨時通關(guān)，而且不需要每次都走完全部的程序。自貿(mào)區(qū)的企業(yè)可以一次性提交一周來需要通關(guān)的貨物申請，通關(guān)的費用也比一次一次申請更為節(jié)省。

　　靈活審批

　　對于美國政府來說，自貿(mào)區(qū)的建立對經(jīng)濟(jì)有巨大的促進(jìn)作用，所以對于創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)的審批，美國政府相關(guān)部門往往非常合作，并且效率很高。

　　美國自貿(mào)區(qū)委員會（National Association of Foreign-Trade Zones）資料顯示，芬美意為申請其在新澤西的工廠建立自貿(mào)區(qū)特別子區(qū)域，只花費了6500美元的申請費，外加不到半年的時間。

　　根據(jù)美國法律，在美國成立自貿(mào)區(qū)需要得到自貿(mào)區(qū)委員會的批準(zhǔn)，得到批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)如果要開門營業(yè)，還需要去當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理激活手續(xù)。

　　而自貿(mào)區(qū)委員會則是由美國商務(wù)部和財政部聯(lián)合成立的專門機(jī)構(gòu)，主席由商務(wù)部指定。自貿(mào)區(qū)委員會是美國250個自貿(mào)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，也負(fù)責(zé)審批新的自貿(mào)區(qū)。

　　美國對于自貿(mào)區(qū)的審批非常靈活。只要在90分鐘車程以內(nèi)有海關(guān)機(jī)構(gòu)的地方就可以申請成立自貿(mào)區(qū)。美國目前50個州都有自貿(mào)區(qū)，總共有250個。

　　普通的自貿(mào)區(qū)必須由政府機(jī)構(gòu)提出申請，在政府擁有的土地上成立。但是私人公司如果希望把自己的企業(yè)所在地變成自貿(mào)區(qū)也可以通過和附近的普通自貿(mào)區(qū)合作，向自貿(mào)區(qū)委員會申請變成該普通自貿(mào)區(qū)下屬的特別子區(qū)域。

　　比如芬美意和新澤西中部愛迪生市的赫勒（Heller）工業(yè)園，就由此成為紐約港自貿(mào)區(qū)下屬9個特別子區(qū)域中的2個。根據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，整個審批過程會根據(jù)情況不同，在3個月到6個月內(nèi)得到結(jié)果。

　　促進(jìn)就業(yè)

　　“自貿(mào)區(qū)最大的好處是促進(jìn)了就業(yè)。” 布瑞德福德說。

　　自貿(mào)區(qū)內(nèi)不允許有常住居民，必須雇用美國當(dāng)?shù)氐墓と恕８鶕?jù)美國自貿(mào)區(qū)委員會統(tǒng)計，2010年度，美國所有的自貿(mào)區(qū)總共提供了32萬個就業(yè)崗位。

　　因為進(jìn)口整車的關(guān)稅為2.5%，遠(yuǎn)比進(jìn)口汽車零件的關(guān)稅來得低，如果沒有自貿(mào)區(qū)的存在，日本、德國等外國汽車制造廠不會愿意在美國建立汽車廠從事組裝生產(chǎn)，相反，它們更愿意直接在本國生產(chǎn)汽車然后整車出口美國。

　　也是由此，目前，外國汽車制造廠是美國自貿(mào)區(qū)里最活躍的廠商。截至2010年的統(tǒng)計顯示，外國汽車制造商在美國8個州的10個自貿(mào)區(qū)設(shè)有生產(chǎn)廠。

　　對于汽車制造商來說，自貿(mào)區(qū)讓它們貼近美國的消費市場，使得及時生產(chǎn)出急需車型更為方便。

　　在2010年，外國汽車制造廠免稅運輸450億美元的零件進(jìn)入美國自貿(mào)區(qū)，而它們最終生產(chǎn)出的整車通關(guān)運入美國市場的時候則能夠享受2.5%的低關(guān)稅。同時，自貿(mào)區(qū)還有109億美元的整車出口到美國以外的市場，這些車亦不需要支付任何進(jìn)出口關(guān)稅。

　　這些自貿(mào)區(qū)里的汽車制造廠總共提供了45583個工作崗位，大約占自貿(mào)區(qū)所有就業(yè)崗位的15%。受益于自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠的稅收政策，美國汽車工人不受美國倒置關(guān)稅率的影響，從海外的同行那里奪得為美國市場生產(chǎn)汽車的權(quán)利，甚至可以部分出口海外市場。

　　“自貿(mào)區(qū)對大量依賴進(jìn)口原料的企業(yè)很有吸引力。” 布瑞德福德說，但是自貿(mào)區(qū)并不適合所有的企業(yè)。“在自貿(mào)區(qū)開設(shè)工廠可能會損失其他地區(qū)能夠提供的優(yōu)惠政策。”

　　在美國不少地方，政府為了吸引投資，會為利稅大戶提供稅收減免或擔(dān)保貸款等其他優(yōu)惠條件，于是，不需要太多進(jìn)口零件的美國汽車工廠就沒有一個選擇在自貿(mào)區(qū)設(shè)廠。