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在經(jīng)過了“十一五”連續(xù)五年翻番式的增長后，已經(jīng)成為世界風(fēng)電第一大國的中國，2011年終于出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跡象。這種轉(zhuǎn)型，不僅表現(xiàn)在國家對地方政府風(fēng)電審批權(quán)的收緊，還表現(xiàn)在一系列風(fēng)電發(fā)展管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂和出臺。

　　“井噴式”發(fā)展的我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在“十二五”的開局之年，開始出現(xiàn)理性回歸。

　　風(fēng)電場火熱“補(bǔ)漏”

　　今年以來，與基本停止的風(fēng)電場建設(shè)不同的是，我國各個風(fēng)電場在全面進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)和管理的“補(bǔ)漏”工作，而這些“補(bǔ)漏”是我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)省略但又不得不進(jìn)行的必修課。

　　伴隨著風(fēng)電場的并網(wǎng)，今年以來，我國風(fēng)電“風(fēng)速”發(fā)展的隱患開始顯現(xiàn)。

　　為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)敲響警鐘的，首先是大規(guī)模的風(fēng)電脫網(wǎng)事故，其次是嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象，這兩個現(xiàn)象在我國首個千萬千瓦級風(fēng)電基地酒泉風(fēng)電基地均有顯現(xiàn)。

　　記者了解到，今年前10個月，酒泉風(fēng)電基地發(fā)生脫網(wǎng)事故73次。另外，河北、吉林、內(nèi)蒙古等地風(fēng)電場也連續(xù)發(fā)生多起風(fēng)電機(jī)組大規(guī)模脫網(wǎng)事故。

　　中國電監(jiān)會認(rèn)為，脫網(wǎng)事故暴露出中國風(fēng)電發(fā)展過程中存在的風(fēng)機(jī)不具備低電壓穿越能力、風(fēng)電場建設(shè)施工質(zhì)量問題多、大規(guī)模風(fēng)電場接入帶來電網(wǎng)安全性問題、風(fēng)電場運(yùn)行管理薄弱等四大問題。

　　“技術(shù)欠缺與管理薄弱，成為風(fēng)電場的軟肋。”國家電網(wǎng)甘肅省電力公司風(fēng)電技術(shù)中心主任汪寧渤這樣評價。

　　與此同時，在一些風(fēng)電基地，并網(wǎng)后的風(fēng)機(jī)還存在發(fā)了電上不了網(wǎng)的現(xiàn)象，出現(xiàn)“棄風(fēng)”。在酒泉風(fēng)電基地550萬千瓦的裝機(jī)中，目前能并網(wǎng)的不到430萬千瓦，已經(jīng)建成運(yùn)行的河西750千伏輸電工程的外送能力僅為230萬千瓦左右，其余都無法外送。玉門黑崖子風(fēng)電場場長郭進(jìn)學(xué)說，今年風(fēng)電場負(fù)荷一直限制在30%左右，已累計損失電量4600萬千瓦。

　　電監(jiān)會今年發(fā)布的《風(fēng)電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》認(rèn)為，我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風(fēng)電送出和風(fēng)電消納方案。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，“棄風(fēng)”折射出我國風(fēng)電送出消納矛盾很突出。

　　因此，針對技術(shù)短板，今年以來，“補(bǔ)漏”工作在各個風(fēng)電場全面展開。

　　如今進(jìn)入酒泉風(fēng)電基地，已經(jīng)看不到前兩年車水馬龍的忙碌景象。曾經(jīng)在一個月中完成五萬千瓦裝機(jī)的建設(shè)速度，已經(jīng)演變成靜靜的期待。與此同時記者看到，針對風(fēng)電場的技術(shù)“補(bǔ)漏”工作卻在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

　　11月15日，玉門黑崖子風(fēng)電場的48臺風(fēng)機(jī)，完成了低電壓穿越技術(shù)改造。

　　“我們已經(jīng)全部完成了國家電網(wǎng)要求的風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)、動態(tài)無功補(bǔ)償裝置、有功功率控制系統(tǒng)、低電壓穿越技術(shù)等涉網(wǎng)系統(tǒng)的改造工作。”黑崖子風(fēng)電場場長郭進(jìn)學(xué)說。

　　郭進(jìn)學(xué)所說的涉網(wǎng)系統(tǒng)改造，是國家電網(wǎng)公司為實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場安全并網(wǎng)運(yùn)行統(tǒng)一部署的，而這也是今年以來我國規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)主要工作。據(jù)甘肅省電力公司介紹，針對風(fēng)電場頻繁發(fā)生的脫網(wǎng)事故，國家電網(wǎng)公司狠抓了風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施，對已并網(wǎng)風(fēng)電場從低電壓穿越、接地系統(tǒng)、電纜頭、涉網(wǎng)保護(hù)、無功補(bǔ)償、風(fēng)機(jī)信息上傳、調(diào)度運(yùn)行等方面加大排查力度，督促和幫助風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行改造，不斷提升風(fēng)電場并網(wǎng)性能。

　　記者了解到，截至10月底，甘肅電網(wǎng)風(fēng)電場有21家完成接地系統(tǒng)改造，占在運(yùn)風(fēng)電場的75%，完成風(fēng)機(jī)低電壓穿越能力改造2573臺，占總裝機(jī)臺數(shù)的80.4%；17家風(fēng)電場已建風(fēng)功率預(yù)測系統(tǒng)。

不僅僅是酒泉風(fēng)電基地，今年以來，我國幾乎所有的風(fēng)電場，都在進(jìn)行這種“補(bǔ)漏”工作。全面“補(bǔ)漏”目前已成為我國風(fēng)電基地中的火熱場景。

　　開局年“特急”校正

　　臨近年底回頭看，2011年，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個清晰的脈絡(luò)：從各地自我發(fā)展向國家加強(qiáng)管控轉(zhuǎn)變，從追求速度向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

　　“我國已成為名副其實(shí)的全球風(fēng)電大國。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副主任施鵬飛說。“但在這種超常規(guī)增長的背后，風(fēng)電質(zhì)量與發(fā)展速度之間的矛盾，風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)滯后與風(fēng)電快速發(fā)展的矛盾、風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與常規(guī)電源不協(xié)調(diào)的矛盾日益凸顯。”國家電網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧說。

　　今年初，中國可再生能源學(xué)會宣布，我國已經(jīng)成為世界風(fēng)電裝機(jī)第一大國。去年，我國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4473.3萬千瓦，超過美國成為世界第一。

　　但是我國并不是一個風(fēng)電強(qiáng)國。國家能源局副局長劉琦表示，我國要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從追求速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從追求裝機(jī)容量向追求風(fēng)力發(fā)電量轉(zhuǎn)變。

　　在這種情況下，從今年下半年開始，我國風(fēng)電“新政”不斷推出。

　　首先是收緊地方風(fēng)電審批權(quán)。8月底，國家能源局出臺了《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，明確要求地方上馬風(fēng)電項(xiàng)目須經(jīng)能源局批準(zhǔn)。

　　《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目，要按照報國家能源局備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進(jìn)行。風(fēng)電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不接受其并網(wǎng)運(yùn)行。

　　其次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷推出。6月至8月，國家能源局連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)風(fēng)電場功率預(yù)測預(yù)報管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電場并網(wǎng)運(yùn)行管理的通知》和《關(guān)于分散式接入風(fēng)電開發(fā)的通知》等規(guī)范性文件。隨后，國家能源局又發(fā)布了《大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》等18項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及風(fēng)電機(jī)組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等方面。

　　“這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”汪寧渤說。“中國風(fēng)電實(shí)際上需要出臺100多個技術(shù)規(guī)范。”

　　再次是以計劃安排方式對風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌。

　　8月初，中國國家能源局下達(dá)了“十二五”第一批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計劃安排通知，核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目總計2883萬千瓦，涉及全國29個省、區(qū)、市，在五份計劃通知上，全部標(biāo)有“特急”字樣。

　　記者了解到，這2883萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目是從地方申報的4000萬?5000萬千瓦項(xiàng)目中遴選出來的，說明風(fēng)電審批正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，開始從嚴(yán)格項(xiàng)目審批制度入手，規(guī)范風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過趨嚴(yán)的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及從緊的項(xiàng)目審批，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。國家能源局的上述措施，必將對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展產(chǎn)生決定性作用。

　　記者了解到，《可再生能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，至2015年末，我國風(fēng)電累計裝機(jī)容量要達(dá)到一億千瓦。這就是說，除去“十一五”期間已經(jīng)完成的4400萬千瓦的容量，“十二五”期間，我國風(fēng)電裝機(jī)尚有不到5600萬千瓦的空間，平均年裝機(jī)1100萬千瓦左右，這也預(yù)示著以往我國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模過去每年翻番的行業(yè)盛世，將一去不復(fù)返。

　　從大到強(qiáng)，從追求速度到追求質(zhì)量，這是我國作為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國，重新明確的風(fēng)電發(fā)展新思路。“風(fēng)電行業(yè)的轉(zhuǎn)型期，將為將來產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展做鋪墊。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧如是說。