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　　農機準入管理再提速，8月15日是一個時間節點。
　　工信部日前發出通知明確，省級工信部門組織本地區聯合收割（獲）機和拖拉機生產企業開展準入公告申報工作，并于8月15日前向該部報送初審合格并匯總后的準入公告申請企業推薦名單。
　　記者日前從工信部獲悉，農機行業的準入管理已經進入實質性的操作階段，準入管理將率先在拖拉機和聯合收割機行業施行。
　　按照《聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入條件》（簡稱“準入條件”）規定，對于符合準入條件的生產企業，工信部將以公告的形式定期發布。國家和地方各有關部門將給予公告企業相關政策支持，通過政策引導，提升農機行業整體水平。
　　“目前，這是一個引導性的準入管理。”工信部裝備司機械處處長王建宇在接受中國工業報記者專訪時解釋，準入管理目前最大的作用是建立行業對自身的一種約束，表明企業具備了一定的行業資質。
　　“準入”是行業管理的一個探索
　　在日前于山東臨沂召開的全國聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入管理工作會議上，王建宇就貫徹落實《準入條件》以及申報工作，進一步貫徹《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，搞好農機工業管理工作發表了演講。
　　在談到準入實施的背景時，他表示，農機是主要農業生產資料，是促進農業發展、確保農民增收的最基本的生產資料之一。做好農機行業管理工作，對增強農業綜合生產能力，提升農產品質量安全水平，促進現代農業健康發展，具有特殊重要的意義。
　　王建宇談到，農業機械是現代農業的重要物質基礎，是農村經濟和社會發展的現實需求，是農業科技革命的重要內容，是農業技術進步的重要體現。
　　2004年以來，國家出臺了一系列支農惠農強農政策，特別是農機具購置補貼政策實施以來，我國農機工業得以快速發展，工業總產值的增速年均達20%以上，為農業生產提供了大量裝備，加快了農業機械化的進程，為保障糧食安全、推進農業現代化進程和社會主義新農村建設做出了重要貢獻。
　　但由于以前我國尚未制定科學、完善的農機產業政策，使得宏觀調控能力低，低水平重復建設現象非常嚴重。部分企業采取跟隨模仿的辦法，不注重技術研發，低價傾銷搶占市場，造成堅持自主研發新產品的企業難以獲得應有的回報，挫傷了長期立足農機行業的企業技術創新的積極性。
　　針對行業發展中存在的問題，工信部在2011年陸續頒布《農機工業發展政策》和加強準入管理的有關文件。按照國務院《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》的要求，制定了農機行業準入條件，在全國農機行業實施統一的準入管理。
　　王建宇認為，實施聯合收割機、拖拉機行業準入制度是一個探索，同時它也是在學習借鑒其他行業成功經驗并結合農機行業實際的情況下制定的，是在新形勢下做好農機行業管理，確保聯合收割機、拖拉機產品質量，規范行業市場秩序，維護用戶合法權益的一項重要措施。
　　在監管源頭形成“防火墻”
　　在王建宇看來，近年來，我國農機工業取得了較大成就，但同時也存在一些問題。
　　一是產品技術水平低、品種結構不能適應農業結構調整需要。我國農業情況即農村經濟水平，決定了我國農機工業幾十年來以發展田間作業機械為主，產品以小型、中低端產品為主。近幾年隨著農業生產的快速發展，農業機械產品結構與農業產業結構調整的不適應性越來越突出。中小型低端產品產能過剩，惡性競爭現象嚴重，而很多技術含量和生產效率高的大中型產品，不能生產或沒有形成生產能力，還不能滿足農業生產需要。
　　二是生產設備陳舊、制造質量不高，生產效率低。我國農機制造技術及裝備設備陳舊，產品質量難以控制；制造技術落后，我國農機制造業人均生產效率低。
　　三是行業結構散、亂，大企業不強，小企業不專。農機制造業是規模效益特別顯著的產業，但是我國長期以來未能按這一經濟規律組織大批量集中生產，低水平重復制造嚴重；企業組織結構散亂，企業數量多，經營規模��；總體上未能形成一批市場占有率高、國際競爭力強的大型企業和企業集團，未能形成專業化協作強、配套能力高的產業集群，大企業不強、小企業不�，F象較為普遍。
　　王建宇說，農機行業內的市場活動關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎農村發展和社會穩定，關乎農業現代化和國家經濟發展，是與社會公共利益密切相關的經濟活動。實行行業準入管理，嚴把市場準入閘門，是加強農機產品市場監管、規范市場經營秩序、杜絕假冒偽劣農機產品進入市場的重要舉措。
　　據悉，工信部希望通過實施準入，在農機監管的源頭形成了一道堅固的“防火墻”，在一定程度上防止假劣農機產品流入市場，確保農業生產安全。
　　有利于促進產品結構調整
　　近年來，受農機具購置補貼政策的刺激，農機市場迅速膨脹，許多企業都投入到農機生產當中去，泥沙俱下、良莠不齊，暴露出行業進入門檻缺失、短期漁利性拼裝類企業大量涌現、企業間低水平同質化惡性競爭、產品質量無法保證、行業技術創新動力不強等問題，制約了行業的健康發展。
　　對此，王建宇認為，上述問題迫切需要建立農機工業行業準入制度�！皩嵭袦嗜牍芾硎寝r業產業結構調整對農機產品的新要求�！�
　　他分析，農業產業結構調整是解決“三農”問題的重要出路之一。農業產業化經營、土地流轉的加快、社會化服務新體系的建立等一系列農業結構戰略性調整，引發了農業機械技術由產中向產前和產后延伸，由主要糧食作物向優勢經濟作物發展，由種植業向養殖與加工業拓展的新需求。
　　低碳經濟時代的來臨，加之保護性耕作、環境保護、資源節約、復式作業、精細農業等促進可持續發展的裝備需求，先進適用、智能化、精準化、多功能、高效率的農業裝備已成為當今農機工業的技術發展趨勢。節能環保型動力機械、保護性耕作新技術機具、復式作業機械、精量播種機械等農業機械的需求進一步擴大。
　　“為了進一步營造良好市場環境，促進農機工業健康發展，通過提出規劃、產業政策和實施準入管理來提升農機工業行業管理工作水平�！蓖踅ㄓ钫f。
　　相關報道
　　全國農機準入管理工作會議在魯召開
　　中國農業機械工業協會日前在山東臨沂召開了全國聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入管理工作會議。會議由中國農業機械工業協會執行副會長兼秘書長洪暹國主持。國內聯合收割(獲)機和拖拉機行業近120家企業和相關單位的160多位代表出席了會議。
　　會議認為，遏制農業裝備行業尤其是拖拉機、聯合收割機等大型農機產品低水平重復建設和盲目發展，提升大型復雜農機產品和涉及人身安全、環境保護及資源節約等重點農機產品質量及產品生產一致性保證能力的任務十分艱巨，實施準入管理制度是工業和信息化部對農機工業行業管理的一項重要任務。農機行業應統一思想，提高認識，堅定信心，迎難而上，以改革創新的精神，積極穩妥地把市場準入工作落到實處，努力推動農機工業又好又快發展。
　　工業和信息化部裝備工業司王建宇處長在會上要求有關各方高度重視、嚴把農機生產準入關，采取積極措施和扎實推進準入管理工作。
　　中國農機工業協會政策研究室副主任王曉蓓就聯合收割(獲)機和拖拉機行業準入管理文件進行解讀，并介紹2012年度準入公告申報的有關要求和規定。
　　國家農機具質量監督檢驗中心、國家拖拉機質量監督檢驗中心有關專家分別就聯合收割(獲)機行業準入公告檢驗要求和拖拉機行業準入公告檢驗要求進行了詳細講解。
　　圍繞準入公告的申報，有關專家還就企業代表提出的有關問題進行了介紹和解答。中國一拖集團公司，山東常林集團公司分別就拖拉機、聯合收割機實施準入管理做了發言。